明年是“十五五”規(guī)劃的開局之年，從“十五五”規(guī)劃建議內(nèi)容來(lái)看，“擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，開創(chuàng)合作共贏新局面”的重要性進(jìn)一步凸顯。本次會(huì)議也提出“堅(jiān)持對(duì)外開放，推動(dòng)多領(lǐng)域合作共贏”。商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤撰文闡述了“十五五”時(shí)期擴(kuò)大高水平對(duì)外開放的重大意義。他指出，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，可以增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

具體而言，本次會(huì)議繼續(xù)要求“堅(jiān)持對(duì)外開放，推動(dòng)多領(lǐng)域合作共贏”。這一點(diǎn)在貿(mào)易領(lǐng)域已有明確體現(xiàn)。近年來(lái)，我國(guó)持續(xù)加快推進(jìn)區(qū)域和雙邊貿(mào)易投資協(xié)定進(jìn)程，推進(jìn)貿(mào)易伙伴多元化布局，為我國(guó)貿(mào)易發(fā)展韌性提供了重要支撐。數(shù)據(jù)顯示，2013—2024年，我國(guó)貨物和服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口累計(jì)達(dá)31.4萬(wàn)億美元，對(duì)外直接投資累計(jì)達(dá)1.9萬(wàn)億美元，在開放發(fā)展中與世界各國(guó)實(shí)現(xiàn)了互利共贏。

中央政治局會(huì)議提出，堅(jiān)持守牢底線，積極穩(wěn)妥化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。這延續(xù)了“十五五”規(guī)劃建議中的提法，意味著重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)化解將更加積極穩(wěn)妥。今年以來(lái)，我國(guó)多措并舉，堅(jiān)持標(biāo)本兼治化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。在房地產(chǎn)領(lǐng)域，我國(guó)堅(jiān)持短期政策與長(zhǎng)期政策并行，短期政策包括做好保交樓工作，調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)金融政策，為房地產(chǎn)企業(yè)流動(dòng)性紓困等；長(zhǎng)期則構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，疏解房地產(chǎn)行業(yè)長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)的積累。中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家明明團(tuán)隊(duì)指出，明年有關(guān)于房地產(chǎn)的政策將持續(xù)優(yōu)化，或推出房地產(chǎn)穩(wěn)定基金、保障性住房收儲(chǔ)等舉措，以緩解庫(kù)存壓力，穩(wěn)定房企流動(dòng)性。

在地方化債方面，“6+4+2”化債“組合拳”穩(wěn)步推進(jìn)，化債資金規(guī)模遠(yuǎn)超年初既定的2.8萬(wàn)億元，地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)逐步收斂，風(fēng)險(xiǎn)總體安全可控。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院助理教授高宏宇預(yù)計(jì)，明年化債工作的側(cè)重點(diǎn)將在機(jī)制建設(shè)上做文章，力爭(zhēng)生成規(guī)范化的機(jī)制體制模板。此外，化債工具的協(xié)同性會(huì)更強(qiáng)，6萬(wàn)億元置換債與每年8000億元專項(xiàng)債化債額度將形成“組合拳”，超長(zhǎng)期特別國(guó)債等政策工具釋放的財(cái)政空間也將間接為地方化債騰挪資源。

在化解中小金融機(jī)構(gòu)方面，“一省一策”“一行一策”成為重要工作方法，金融監(jiān)管部門支持地方政府綜合采取在線修復(fù)、兼并重組和市場(chǎng)退出等方式化解存量風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)前高風(fēng)險(xiǎn)中小銀行數(shù)量已較2019年峰值明顯壓降。上海金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室首席專家、主任曾剛表示，后續(xù)政策層面還需一體推進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置和轉(zhuǎn)型發(fā)展，在風(fēng)險(xiǎn)化解的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)變和提升中小金融機(jī)構(gòu)的治理和經(jīng)營(yíng)能力。