各省轄市人民政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門：

《河南省加強(qiáng)貨車違法超限超載聯(lián)合治理工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

河南省人民政府辦公廳

2025年11月26日

河南省加強(qiáng)貨車違法超限超載聯(lián)合治理

工作方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)全省貨車違法超限超載治理工作，規(guī)范市場(chǎng)秩序，有效防范道路運(yùn)輸事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和在河南考察時(shí)重要講話精神，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦“1+2+4+N”目標(biāo)任務(wù)體系，堅(jiān)持“依法嚴(yán)管、標(biāo)本兼治、高效治理”原則，健全“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、多方聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，壓緊壓實(shí)各方責(zé)任，加強(qiáng)貨車改裝、登記、檢驗(yàn)、裝載、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)全鏈條監(jiān)管，全面消除“百噸王”安全隱患，基本杜絕貨車非法改裝和違法裝載現(xiàn)象，持續(xù)提升道路運(yùn)輸行業(yè)治理能力和水平，為融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)和人民群眾安全便捷出行提供高質(zhì)量運(yùn)輸服務(wù)保障。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）壓實(shí)源頭企業(yè)責(zé)任。

1.加強(qiáng)貨物源頭單位公示。市、縣級(jí)每年要組織交通運(yùn)輸、自然資源、水利等部門，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的煤炭、鋼材、水泥、砂石等貨物裝載集散地和貨運(yùn)場(chǎng)站（以下統(tǒng)稱貨物源頭單位）開展集中摸排，準(zhǔn)確掌握貨物源頭單位所在位置、隸屬部門和相關(guān)責(zé)任人等有關(guān)信息，確定重點(diǎn)貨物源頭單位，并及時(shí)向社會(huì)公示相關(guān)信息。建立重點(diǎn)貨物源頭單位臺(tái)賬，明確相關(guān)行業(yè)主管部門和責(zé)任人，納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍。（責(zé)任單位：省直各相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市、縣級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下任務(wù)均需各市、縣級(jí)政府落實(shí)，不再列出。完成時(shí)限：自2026年起每年3月31日前）

2.強(qiáng)化貨物裝載重點(diǎn)監(jiān)管。督促重點(diǎn)貨物源頭單位安裝使用稱重檢測(cè)和視頻監(jiān)控設(shè)備并接入治超信息平臺(tái)，對(duì)出場(chǎng)（站）貨車全面進(jìn)行稱重檢測(cè)，實(shí)時(shí)準(zhǔn)確上傳貨車裝載信息，嚴(yán)禁放行違法超限超載貨車。建立貨物裝載監(jiān)測(cè)分析和溯源倒查工作機(jī)制，對(duì)違法違規(guī)放行超限超載貨車的貨物源頭單位，依法進(jìn)行處罰。（責(zé)任單位：省直各相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)。完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

3.壓實(shí)運(yùn)輸企業(yè)安全責(zé)任。督促運(yùn)輸企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全內(nèi)部安全管理制度，做到守法經(jīng)營、合法運(yùn)輸，杜絕違法超限超載；加強(qiáng)貨車安全管理，定期進(jìn)行車輛維護(hù)、保養(yǎng)和檢測(cè)，杜絕非法改裝、安全技術(shù)條件達(dá)不到要求的貨車進(jìn)行運(yùn)輸；嚴(yán)格從業(yè)人員聘用審核把關(guān)和日常管理考核，提高其安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力；加大安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入和隱患排查整治力度，提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳。完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

（二）強(qiáng)化路面聯(lián)合執(zhí)法。

4.加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析研究。交通運(yùn)輸、公安部門要加強(qiáng)貨車運(yùn)行監(jiān)測(cè)，分析研究違法超限超載貨車通行路線、衛(wèi)星定位等數(shù)據(jù)，掌握通行規(guī)律特點(diǎn)，建立違法超限超載貨車裝載地、途經(jīng)地、目的地和重要路段、重點(diǎn)時(shí)段及重點(diǎn)車輛清單，精準(zhǔn)布控?cái)r截查糾。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、公安廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)。完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

5.強(qiáng)化路面聯(lián)合執(zhí)法。堅(jiān)持需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，適時(shí)優(yōu)化調(diào)整超限檢測(cè)站布局，常態(tài)化開展路面治超聯(lián)合執(zhí)法。交通運(yùn)輸、公安部門要結(jié)合工作實(shí)際，加大重點(diǎn)部位、重要路段、重點(diǎn)時(shí)段聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)查貨車違法超限超載行為。對(duì)惡意堵車、暴力抗法、駕車沖撞執(zhí)法車輛、闖卡闖站等違法行為，由公安、交通運(yùn)輸部門依法進(jìn)行處理。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、公安廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)。完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

6.深入推行非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。交通運(yùn)輸部門要在重要貨運(yùn)通道、重要路網(wǎng)節(jié)點(diǎn)安裝非現(xiàn)場(chǎng)、不停車稱重設(shè)備并聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，實(shí)時(shí)全面準(zhǔn)確上傳稱重檢測(cè)數(shù)據(jù)，開展24小時(shí)不間斷執(zhí)法，依法查處貨車違法超限超載行為。加強(qiáng)非現(xiàn)場(chǎng)、不停車稱重貨車違法超限超載數(shù)據(jù)信息分析比對(duì)，公安部門要依法對(duì)涉牌違法貨車進(jìn)行處罰，交通運(yùn)輸部門要依法對(duì)違法超限貨車進(jìn)行處罰。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、公安廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)。完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

7.加強(qiáng)涉牌貨車違法治理。公安部門要持續(xù)深入開展涉牌貨車違法專項(xiàng)治理，打擊遮擋污損號(hào)牌、加裝杠燈和翻牌器、逆行闖崗、闖紅燈等違法違規(guī)行為。交通運(yùn)輸部門要定期匯總非現(xiàn)場(chǎng)、不停車稱重超限超載貨車遮擋污損號(hào)牌、未按規(guī)定懸掛號(hào)牌等相關(guān)信息，及時(shí)抄告公安部門，由公安部門依法對(duì)涉牌違法車輛進(jìn)行處罰。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、公安廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)。完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

8.加強(qiáng)行業(yè)信用管理。構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化守信激勵(lì)和失信懲戒。優(yōu)化大件運(yùn)輸審批服務(wù)，加強(qiáng)三類大件運(yùn)輸車輛現(xiàn)場(chǎng)核查和二類臨界三類大件運(yùn)輸車輛重點(diǎn)抽查，發(fā)現(xiàn)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)公路超限運(yùn)輸許可的依法進(jìn)行處理，在1年內(nèi)不準(zhǔn)其申請(qǐng)公路超限運(yùn)輸許可。對(duì)貨運(yùn)企業(yè)一年內(nèi)未發(fā)生貨車違法超限超載行為的，減少或免予入企檢查。發(fā)現(xiàn)1次“百噸王”違法超限超載運(yùn)輸?shù)模s談企業(yè)負(fù)責(zé)人，增加入企檢查頻次；發(fā)現(xiàn)2次的，列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，實(shí)行提級(jí)督辦，依法依規(guī)進(jìn)行處理。加強(qiáng)駕駛員誠信考核，將“百噸王”駕駛員列為日常管理和執(zhí)法監(jiān)管重點(diǎn)對(duì)象，督促其參加教育培訓(xùn)。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳。完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

9.全面消除安全隱患。交通運(yùn)輸、公安部門要及時(shí)梳理“百噸王”案卷信息，抄告車籍地交通運(yùn)輸部門，由其按照規(guī)定納入重大事故隱患臺(tái)賬，責(zé)令貨運(yùn)企業(yè)限期整改；對(duì)拒不整改的，依法進(jìn)行處罰。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、公安廳等相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)。完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

（三）加強(qiáng)貨車改裝和登記檢驗(yàn)管理。

10.強(qiáng)化貨車改裝監(jiān)管。省工業(yè)和信息化廳要會(huì)同省公安廳、市場(chǎng)監(jiān)管局加強(qiáng)貨車產(chǎn)品生產(chǎn)一致性檢查，強(qiáng)化貨車生產(chǎn)事中事后監(jiān)管。市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)貨車強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理，督促認(rèn)證機(jī)構(gòu)強(qiáng)化獲證后監(jiān)督，確保產(chǎn)品一致性。對(duì)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格致使質(zhì)量不合格機(jī)動(dòng)車出廠銷售的公告內(nèi)生產(chǎn)改裝企業(yè)，由工業(yè)和信息化部門逐級(jí)提請(qǐng)工業(yè)和信息化部依據(jù)《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理辦法》相關(guān)規(guī)定予以處理。對(duì)未按規(guī)定銷售、檢驗(yàn)檢測(cè)或非法改裝貨車的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門依法進(jìn)行處罰。路面執(zhí)法發(fā)現(xiàn)非法改裝貨車的，由公安部門責(zé)令恢復(fù)原狀并依法進(jìn)行處罰；能夠當(dāng)場(chǎng)恢復(fù)的當(dāng)場(chǎng)監(jiān)督整改到位，不能當(dāng)場(chǎng)整改的，依法處罰后錄入公安交通管理綜合應(yīng)用平臺(tái)，在辦理申領(lǐng)檢驗(yàn)合格標(biāo)志業(yè)務(wù)時(shí)重點(diǎn)審核，同時(shí)通報(bào)交通運(yùn)輸部門，由其責(zé)令貨運(yùn)企業(yè)整改并依法進(jìn)行處罰；涉及維修企業(yè)非法改裝貨車的，由交通運(yùn)輸部門依法處理；對(duì)拼裝或已經(jīng)達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)上路行駛的貨車，由公安部門依法收繳、強(qiáng)制報(bào)廢。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、公安廳、交通運(yùn)輸廳、市場(chǎng)監(jiān)管局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)。完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

11.強(qiáng)化登記檢驗(yàn)監(jiān)管。公安部門要嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車登記，對(duì)不符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、與公告內(nèi)容不一致的車輛不予注冊(cè)登記。公安、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)貨車檢測(cè)機(jī)構(gòu)的聯(lián)合監(jiān)管，為改裝貨車出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告被查證屬實(shí)的，由公安部門依法進(jìn)行處罰，市場(chǎng)監(jiān)管部門依法取消相關(guān)資格，并通過媒體公開曝光。（責(zé)任單位：省公安廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、交通運(yùn)輸廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)。完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

（四）完善服務(wù)保障機(jī)制。

12.引導(dǎo)貨運(yùn)企業(yè)集約化經(jīng)營。積極培育大型道路貨運(yùn)企業(yè)，鼓勵(lì)中小型道路貨運(yùn)企業(yè)提升組織化水平，提升行業(yè)集中度。加強(qiáng)貨車司機(jī)流動(dòng)黨支部建設(shè)，開展線上線下教育引導(dǎo)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)道路貨運(yùn)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，定期發(fā)布道路貨運(yùn)供需等信息，促進(jìn)運(yùn)力投放與貨運(yùn)需求合理匹配，引導(dǎo)經(jīng)營者理性進(jìn)入道路貨運(yùn)市場(chǎng)。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳。完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

13.鼓勵(lì)先進(jìn)貨運(yùn)車型發(fā)展應(yīng)用。積極推廣使用安全高效、技術(shù)先進(jìn)、綠色環(huán)保的貨車。鼓勵(lì)廂式化、清潔化貨運(yùn)車型發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化車型推廣使用的政策引導(dǎo)，重點(diǎn)加大車輛運(yùn)輸車、液體危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸罐車等標(biāo)準(zhǔn)化車型推廣應(yīng)用力度。落實(shí)大規(guī)模設(shè)備更新政策，積極鼓勵(lì)國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)貨車提前退出運(yùn)輸市場(chǎng)。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、工業(yè)和信息化廳、公安廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)。完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

14.規(guī)范公正文明執(zhí)法。交通運(yùn)輸、公安等部門要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍和人員教育，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，做到執(zhí)法行為過程信息全程記錄，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過程可回溯管理。嚴(yán)格按照法定職責(zé)、法定權(quán)限、法定程序行使執(zhí)法職權(quán)，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，落實(shí)首違不罰、輕違免罰政策。深入開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法和執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，全面糾治亂罰款、亂收費(fèi)、以罰代管等行為，深入剖析并曝光典型案例。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、公安廳等相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)。完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

三、推進(jìn)措施

（一）強(qiáng)化安全監(jiān)管。全面落實(shí)貨車違法超限超載安全監(jiān)管責(zé)任，按照“三管三必須”要求，加強(qiáng)貨車生產(chǎn)改裝、注冊(cè)登記、檢驗(yàn)檢測(cè)、貨物裝載、路面執(zhí)法等全鏈條監(jiān)管。加快推進(jìn)車輛信息和執(zhí)法信息跨部門、跨層級(jí)交換共享，構(gòu)建全過程、可追溯的安全監(jiān)管體系。對(duì)因貨車超限超載發(fā)生的較大以上道路運(yùn)輸事故，由省安委辦掛牌督辦，相關(guān)地方政府組織交通運(yùn)輸、工業(yè)信息化、公安、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管等部門開展聯(lián)合調(diào)查。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳牽頭，省安委辦等相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)。完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

（二）拓展監(jiān)督渠道。加強(qiáng)明察暗訪和督促督辦，及時(shí)發(fā)現(xiàn)通報(bào)相關(guān)問題。通過12328、12389監(jiān)督電話和省安全生產(chǎn)舉報(bào)平臺(tái)，暢通投訴舉報(bào)渠道，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。完善群眾投訴舉報(bào)問題處置機(jī)制，堅(jiān)持有訴必接、接訴即辦，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，強(qiáng)化反映問題調(diào)查核實(shí)處理反饋全鏈條閉環(huán)管理。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、公安廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)。完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

（三）加強(qiáng)責(zé)任追究。落實(shí)《河南省治理貨物運(yùn)輸車輛超限超載條例》有關(guān)要求，研究將治超工作納入各級(jí)政府年度安全生產(chǎn)考核內(nèi)容。對(duì)因貨車違法超限超載造成橋梁垮塌等重大安全事故的，依法依規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究，調(diào)減省級(jí)交通運(yùn)輸補(bǔ)助資金。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、安委辦等相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)。完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

四、組織保障

建立省交通運(yùn)輸廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、公安廳、市場(chǎng)監(jiān)管局參與的工作推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)貨車違法超限超載聯(lián)合治理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指揮調(diào)度，推進(jìn)研究重點(diǎn)工作，研判分析形勢(shì)，通報(bào)有關(guān)情況，協(xié)調(diào)解決重難點(diǎn)問題。對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位、工作推進(jìn)不力和不作為、亂作為的地方和單位，由省交通運(yùn)輸廳會(huì)同相關(guān)部門開展聯(lián)合約談督導(dǎo)。各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。