在中央經(jīng)濟工作會議提出“著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場”后，山東省迅速響應。12月12日，山東省發(fā)布了《關于住房“以舊換新”的指導意見》，旨在通過機制創(chuàng)新、政策支持和服務優(yōu)化，打通新房與二手房市場壁壘，縮短交易周期，降低置換成本，激發(fā)住房消費活力。

該指導意見共包含六部分、十五條具體措施，系統(tǒng)構建了支持住房“以舊換新”的政策框架。首先，豐富“換新”模式，提升置換效率，明確提出“賣舊換新”“收舊換新”“拆舊換新”三種模式，支持房地產(chǎn)經(jīng)紀機構提供“幫賣”服務并引入“兜底收購”機制；鼓勵各類主體市場化收購二手房；在符合規(guī)劃和安全要求前提下，探索城鎮(zhèn)老舊住房原拆原建更新路徑，新增公共設施不計容積率。其次，拓寬舊房處置途徑，促進資源盤活，鼓勵對舊房進行“微改造+功能升級”，提升其市場競爭力；支持將收購的舊房改造用于租賃住房，探索“收儲+托管”等運營模式。此外，多措并舉降低換房成本，鼓勵各市對“以舊換新”居民發(fā)放購房補貼；引導房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機構在依法依規(guī)前提下提供優(yōu)惠。強化金融支持，緩解資金壓力，引導金融機構創(chuàng)新專項金融產(chǎn)品，推廣住房租賃團體購房貸款和經(jīng)營性物業(yè)貸款；優(yōu)化住房公積金使用政策，推行二手房“帶押過戶”，并允許符合條件的“以舊換新”購房者核減一次公積金貸款次數(shù)。優(yōu)化交易流程與服務，改善群眾體驗，完善舊房評估機制，推行多元化評估方式；優(yōu)化登記服務和網(wǎng)簽備案流程，推廣“一站式”服務，允許先定新房、待舊房過戶后再辦新房網(wǎng)簽，方便群眾享受優(yōu)惠。健全風險防控機制，保障各方合法權益，強調(diào)對“以舊換新”交易資金實施封閉監(jiān)管，確保資金安全、?？顚Ｓ?。

對于出臺新政的原因，山東省住建廳相關負責人表示，推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展是穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的重要舉措，也是保障和改善民生的重要任務。為進一步鞏固房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)態(tài)勢，激活住房消費潛力，省住建廳會同有關部門梳理總結各地經(jīng)驗做法，形成《指導意見》。下一步，山東省住建廳將按照“省級引導、市縣主體、市場運作、群眾自愿”原則，指導督促各市扎實有序開展住房“以舊換新”工作，因地制宜細化落實舉措，積極組織開展換新購房活動，加大政策宣傳解讀力度，切實將政策紅利轉化為惠民生、穩(wěn)市場的實際成效。

值得注意的是，12月10日至11日召開的中央經(jīng)濟工作會議對于明年房地產(chǎn)工作進行部署時強調(diào)，要“著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，因城施策控增量、去庫存、優(yōu)供給，鼓勵收購存量商品房重點用于保障性住房等”。對此，中指研究院預計，庫存量大的城市或區(qū)域新增土地供給將得到嚴控，各地去庫存政策將繼續(xù)落位，如收購存量商品房（本次提出鼓勵重點用于保障房，用途上也給了一定靈活性）、加大購房補貼力度促需求、推動住房“以舊換新”等，增加改善性住房供給、優(yōu)化住房供給空間和產(chǎn)品結構等或是優(yōu)化供給的重要方向。

對于中央經(jīng)濟工作會議提出的“深化住房公積金制度改革”，中指研究院認為，公積金政策已經(jīng)成為近兩年各地支持房地產(chǎn)發(fā)展的重點政策。根據(jù)監(jiān)測，2025年以來全國各地出臺的公積金政策超260條，預計2026年將延續(xù)此趨勢，貸款額度進一步提升、使用范圍更加靈活、異地互認互貸等是重點關注方向；另外，穩(wěn)步推進靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度也將是重點之一。整體來看，“穩(wěn)樓市”依然是2026年政策目標，各項政策措施有望繼續(xù)落實，包括優(yōu)化北上深等城市限制性政策、收購存量商品房、創(chuàng)新金融和土地政策支持城市更新等方面，房地產(chǎn)作為最大的內(nèi)需之一，2026年在擴大內(nèi)需方面仍將發(fā)揮重要作用。