回顧歷史,中美兩軍關(guān)系起伏不定。交流在克林頓總統(tǒng)任期后期達(dá)到高峰,但小布什政府上臺(tái)后便大幅收緊。如今任何交流的恢復(fù)都來之不易。除了聯(lián)合軍演的可能性,此前還有消息稱,美方曾表示擬同意中國(guó)軍艦停泊美國(guó)海軍基地,這被視為兩軍交往的另一個(gè)積極動(dòng)向。當(dāng)然,這些舉措的象征意義目前仍大于實(shí)質(zhì),美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售等破壞兩國(guó)兩軍互信的行動(dòng)陰影始終存在。
特朗普政府的對(duì)華政策充滿實(shí)用主義色彩。一方面延續(xù)了對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng),在科技、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域持續(xù)施壓;另一方面,在內(nèi)斂和交易的外交基調(diào)下,他又需要為美國(guó)的全球戰(zhàn)略收縮換取空間,并為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)成績(jī)單尋找支撐。結(jié)束對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)、穩(wěn)定中美關(guān)系成為其實(shí)現(xiàn)政治目標(biāo)的一個(gè)潛在選項(xiàng)。在此邏輯下,在臺(tái)灣問題上采取相對(duì)克制的戰(zhàn)術(shù)調(diào)整,以換取與中國(guó)在經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域的交易,便不難理解。
臺(tái)灣問題始終是中美關(guān)系中最敏感的核心問題。美國(guó)白宮在2025年12月發(fā)布的國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告中,將以往“反對(duì)”單方面改變臺(tái)?,F(xiàn)狀的表述改為“不支持”。臺(tái)灣前外事官員介文汲分析,“反對(duì)”意味著會(huì)采取行動(dòng)阻止,而“不支持”則更像是一種置身事外的表態(tài)。
這種措辭上的微妙變化結(jié)合刪除軍演邀請(qǐng)的舉動(dòng),傳遞出的信號(hào)再清晰不過:美國(guó)不愿被臺(tái)灣問題拖入與中國(guó)的直接沖突。臺(tái)灣在其戰(zhàn)略棋盤上終究是一枚可以權(quán)衡甚至?xí)簳r(shí)擱置的棋子。
中國(guó)大陸在2014年和2016年參加“環(huán)太軍演”時(shí),主要參與的是海上搜救、反海盜等非傳統(tǒng)安全科目。這些科目政治敏感性低,有助于增進(jìn)互信、避免誤判。如果未來收到邀請(qǐng),中方參與模式大概率會(huì)延續(xù)這一框架。
即便只是非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的合作,其政治象征意義也足以讓地區(qū)格局產(chǎn)生漣漪。它意味著即使存在激烈競(jìng)爭(zhēng),中美兩個(gè)大國(guó)仍然保持著最低限度的溝通渠道和危機(jī)管控意愿。