專家們建言我國養(yǎng)老保險體系發(fā)展多層次養(yǎng)老保障成共識

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2025-12-21 21:01:48 中國商報

12月18日至20日，《財經(jīng)》年會2026：預測與戰(zhàn)略·年度對話暨2025全球財富管理論壇在北京舉辦。會上，多位專家就養(yǎng)老金融及我國養(yǎng)老保險體系的發(fā)展提出了建議。

面對國內(nèi)人口結構挑戰(zhàn)，已形成共識之一是養(yǎng)老責任應在政府、市場和個人之間合理分擔。國家明確了建立多層次養(yǎng)老保障體系的戰(zhàn)略方向。通過國家機制和市場力量相結合，既避免了政府因財政負擔過重而導致基本養(yǎng)老金體系的不可持續(xù)，又提高了養(yǎng)老保障的儲備率和覆蓋面。政府需在?；?、保公平方面發(fā)揮作用，保障全民基本養(yǎng)老，并逐步縮小城鄉(xiāng)、群體間的養(yǎng)老金差距。市場則需提供多層次、多元化的產(chǎn)品體系，以匹配不同收入與風險偏好人群的需求。

摩根資產(chǎn)管理（中國）養(yǎng)老金業(yè)務負責人陳曉東表示，觀察近10年中國養(yǎng)老體系第一支柱的數(shù)據(jù)，每年的收支相比基本上還是收大于支，整個財務狀況健康，尤其近兩年收入增長比例大于支出增長比例。從全國視角來看，中國的基本養(yǎng)老保險基金本身沒有大風險，但從長期來看，不同的假設會有不同的結果。

中國社會科學院世界社保研究中心主任鄭秉文提到，從國際視角來看，養(yǎng)老金體系三支柱可擴展為五支柱。即“零支柱”，來自財政轉(zhuǎn)移支付的普惠性養(yǎng)老津貼；第一支柱，基本養(yǎng)老保險；第二支柱，企業(yè)年金和職業(yè)年金；第三支柱，個人養(yǎng)老金；第四支柱，無稅收優(yōu)惠支持的家庭金融安排，包括信托、基金、保險等。

對于養(yǎng)老金融工具箱的擴容，高傳捷認為，養(yǎng)老金融是整個養(yǎng)老模式的支點，政策要求大力發(fā)展養(yǎng)老相關產(chǎn)業(yè)融合的新模式新業(yè)態(tài)。拓展養(yǎng)老信托服務，信托業(yè)要擴大各類信托服務實踐，積累養(yǎng)老業(yè)務經(jīng)驗，同時需要系統(tǒng)研究國際養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、民事信托、家事信托的司法實踐和服務實踐。根據(jù)多學科理論，可以考慮建立立足于社區(qū)家庭，以信托為核心、監(jiān)護為基礎、合同照護為輔助，以信托撫養(yǎng)等十多個制度為主體，規(guī)范受托人、撫養(yǎng)人等幫助老年人的活動，融合各方力量，幫助老年人管好生前及身后財產(chǎn)，實現(xiàn)財產(chǎn)保值增值、晚年生活保障、子女親屬照料、身后財產(chǎn)傳承、公益慈善關懷五個功能。

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