這些城市有一個共同特點,即“重量級的新城新區(qū)建設”。這些新城新區(qū)的就業(yè)吸引力很強,但當?shù)鼐幼∪丝谌匀患性谥行某菂^(qū),進而造成“好就業(yè)”“長通勤”并存的情況。合肥在同等規(guī)模城市中擁有最多的軌道里程,但軌道覆蓋通勤比重卻低于南寧、貴陽、福州、南昌,公交45分鐘保障能力也低于同等規(guī)模城市的平均水平。
在22個超大特大城市中,每天有4%的通勤人口需要跨市通勤,這一跨市通勤人口總量已超過400萬人?;浉郯拇鬄硡^(qū)的城際通勤聯(lián)系最為緊密,東莞、佛山、深圳、廣州構成了全國規(guī)模最大的兩個通勤圈,每天有超100萬人口跨城通勤。除了總量大,雙向流動特征也較為顯著。
城際通勤以進入中心城市就業(yè)流入為主,超大、特大城市流入流出比分別為1.5:1和1.2:1。北京作為強中心城市,通勤人口流入流出比達到3:1,上海和廣州這一比例也接近2:1。蘇州、佛山等城市呈現(xiàn)出城就業(yè)人數(shù)多于進城的通勤流出特征,天津通勤人口流入和流出比例相當。
城際通勤中,邊到邊(外圍區(qū)縣與相鄰城市外圍區(qū)縣間的通勤)占比高達64%,平均通勤距離近25公里。此外,還有10%的跨城通勤發(fā)生在兩個城市中心區(qū)之間(“心到心”),這類通勤平均距離達到52.6公里,但軌道800米以內(nèi)覆蓋通勤比例不足2%,95%以上屬于極端通勤的情況,平均單程耗時甚至達到了153分鐘。
較高的“心到心”通勤比例反映了省會城市對周邊地級市中心的緊密聯(lián)系與就業(yè)輻射。鄭州、長沙、濟南和武漢等單中心強省會城市占比均超過20%。北上廣深四個一線城市中,“心到心”跨城通勤者也有約20萬人。換言之,在北上廣深,每天有約20萬跨城通勤者一天需要花費超過5個小時、一年需要花費約52天從居住地的中心城區(qū)來到就業(yè)地的中心城區(qū)。
未來在城市和城際軌道交通建設投入時,需要關注兩個主要問題:一是城市內(nèi)部新增軌道交通里程的邊際效益已出現(xiàn)遞減趨勢;二是城際通勤中軌道交通覆蓋比重低而成本高企。