委內(nèi)瑞拉前副外長談美強(qiáng)擄馬杜羅國際法爭議升級

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2026-01-07 14:23:09 新湖南

美國對委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅的強(qiáng)擄行動及特朗普宣布將“暫時統(tǒng)治該國”的聲明，在國際法和美國總統(tǒng)權(quán)力層面引發(fā)了一系列嚴(yán)重的法律問題。據(jù)報道，美國3日凌晨對委內(nèi)瑞拉發(fā)起大規(guī)模軍事行動，突襲委首都加拉加斯并抓走委總統(tǒng)馬杜羅及其夫人。特朗普稱，美國將“管理”委內(nèi)瑞拉直至實施“安全”過渡。多個國家和國際組織對此表示強(qiáng)烈譴責(zé)。

國際社會普遍認(rèn)為，特朗普政府此次行動違反了《聯(lián)合國憲章》第2條第4款禁止武力侵犯他國領(lǐng)土完整的規(guī)定。美國試圖將行動包裝為打擊“毒品恐怖主義”的刑事執(zhí)法，而非軍事行動，以規(guī)避宣戰(zhàn)權(quán)程序和國際規(guī)則。中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院拉美研究所所長孫巖峰指出，這一事件對國際關(guān)系產(chǎn)生了負(fù)面影響，包括將國內(nèi)法凌駕于國際法之上、利用一國實力無視主權(quán)平等原則以及可能在未來復(fù)制這種做法。

根據(jù)《聯(lián)合國憲章》第2條第4款，未經(jīng)他國同意、出于自衛(wèi)目的或經(jīng)聯(lián)合國安理會授權(quán)，一國不得在他國主權(quán)領(lǐng)土上使用武力。美國已經(jīng)批準(zhǔn)了《聯(lián)合國憲章》。大多數(shù)情況下，當(dāng)美國未經(jīng)聯(lián)合國批準(zhǔn)在國外使用武力時，例如一些反恐無人機(jī)襲擊，它都會得到東道國政府的許可，并以自衛(wèi)為由進(jìn)行打擊。然而，逮捕某人接受審判屬于執(zhí)法行動，而非自衛(wèi)。

1989年，布什政府入侵巴拿馬抓捕其領(lǐng)導(dǎo)人諾列加時，將此次行動稱為對執(zhí)法部門的軍事支持。當(dāng)時，聯(lián)合國安理會多數(shù)成員投票譴責(zé)入侵巴拿馬的行為，盡管美國否決了該決議。聯(lián)合國大會以75票對20票通過決議，認(rèn)定其“公然違反國際法，侵犯國家獨立、主權(quán)和領(lǐng)土完整”。

美國憲法規(guī)定，已批準(zhǔn)的條約是“國家最高法律”的一部分，并要求總統(tǒng)“確保法律得到忠實執(zhí)行”。但美國行政部門的律師提出了一些理論，認(rèn)為憲法有時賦予總統(tǒng)合法權(quán)力，使其可以凌駕于國際法對在海外使用武力的限制之上。前美國國務(wù)院高級律師布萊恩·芬努凱恩等人認(rèn)為，各國總統(tǒng)都受《聯(lián)合國憲章》約束，但在憲章批準(zhǔn)之時，人們普遍認(rèn)為總統(tǒng)受其約束，即便沒有任何法院可以命令總統(tǒng)遵守憲章。美國最高法院尚未就《聯(lián)合國憲章》問題作出明確裁決。

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