公積金迎大改革 10萬億沉睡資金咋用擴用途、跨市調(diào)

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2026-01-14 13:07:11 Hey我是郝

公積金迎大改革 10萬億沉睡資金咋用擴用途、跨市調(diào)。在中國資本市場論壇上，中國人民銀行原行長戴相龍針對住房公積金的利用問題發(fā)表了關(guān)鍵觀點。他反對將部分住房公積金投資于資本市場以提高利用率的提議。戴相龍指出，全國住房公積金滾存結(jié)余已達約10萬億元，資金閑置的主要原因是用途限制過窄和跨市調(diào)度機制缺失，而非需要通過資本市場增值。他認為，公積金改革的核心方向應是擴大使用場景和完善跨區(qū)域調(diào)劑機制，從根本上提升資金利用率，而不是將這筆民生資金投入資本市場承擔風險。

戴相龍的表態(tài)明確了住房公積金的核心定位，即服務住房民生而非追求投資收益。住房公積金的本質(zhì)是“互助性住房保障基金”，覆蓋全國3億繳存人，資金來源是職工與單位的共同繳存，每一筆錢都直接關(guān)聯(lián)著普通人的購房、租房等基本住房需求。這種屬性決定了其必須堅守“安全性、普惠性、?？顚Ｓ谩比笤瓌t，而資本市場的高波動性與這一屬性天然沖突。若將公積金投入股市等領域，一旦遭遇市場下跌，不僅會導致資金縮水，還可能影響繳存人正常提取使用，違背了制度設立的初衷。當前，公積金僅能獲得微薄的存款類收益，但其核心價值在于為住房消費提供低成本資金支持，2026年公積金貸款利率已降至歷史低位，5年以上首套利率僅2.6%，這種民生福利屬性遠非短期投資收益所能替代。

戴相龍的觀點契合了當前政策改革方向。2025年底中央經(jīng)濟工作會議已明確部署“深化住房公積金制度改革”，各地新政均圍繞民生保障展開，而非轉(zhuǎn)向投資領域，這進一步印證了公積金“民生為本”的不可動搖性。

10萬億元滾存結(jié)余的背后，并非資金缺乏增值渠道，而是制度性障礙導致的“供需錯配”。一邊是大量繳存人面臨住房消費資金壓力，另一邊是資金受限于地域和用途無法高效流轉(zhuǎn)。用途單一曾是公積金閑置的主要原因。過去公積金核心功能集中在購房貸款，對于租房、住房改善、民生應急等需求覆蓋不足，導致大量未購房或無貸款需求的繳存人資金長期沉睡。但這一問題正在通過改革破解。2026年開年超270條地方優(yōu)化政策密集落地，提取場景已拓展至10大類，涵蓋租房按月直付、老舊小區(qū)加裝電梯、購房稅費繳納、物業(yè)費支付甚至自然災害應急等，部分城市更擴展至15項提取事項，讓公積金從“購房專屬金”變成了覆蓋生活關(guān)鍵場景的“民生保障金”。例如紹興繳存人可提取公積金支付購房契稅和維修資金，石家莊多子女家庭年度租房提取上限達2.4萬元，基本能覆蓋多數(shù)城市月房租支出。

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