公積金改革大動作要來了制度迎來重大變革

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2026-01-17 09:51:53 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道

近期，住房公積金相關(guān)話題受到廣泛關(guān)注。我國住房公積金制度已實(shí)施三十余年，為城鎮(zhèn)家庭購房提供了重要支持。然而，隨著社會發(fā)展和住房形勢的變化，公積金制度面臨諸多挑戰(zhàn)，包括超過10萬億元的資金待盤活、資金難以充分進(jìn)入保障房和租賃住房等新領(lǐng)域、屬地化管理難以滿足人口自由流動需求，以及靈活就業(yè)人員等群體覆蓋面不足等問題。

2025年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出了“深化住房公積金制度改革”的目標(biāo)，這是十年來首次在該會議上提及公積金改革。隨后，全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議多次提到公積金，釋放了強(qiáng)烈的政策改革信號。

重慶大學(xué)管理科學(xué)與房地產(chǎn)學(xué)院教授周滔表示，公積金制度已經(jīng)完成了其歷史使命中推動市場化轉(zhuǎn)型的部分，但未能與時俱進(jìn)地演進(jìn)為一套匹配房地產(chǎn)發(fā)展新模式的高效、公平、可持續(xù)的現(xiàn)代住房金融體系。58安居客研究院院長張波認(rèn)為，未來公積金的應(yīng)用將不再局限于購房，而是覆蓋租賃、舊改、換房的全生命周期需求，成為居民住房消費(fèi)的核心支撐工具。

我國住房公積金制度誕生于上世紀(jì)90年代初，旨在解決當(dāng)時城鎮(zhèn)住房短缺問題。1991年，上海借鑒新加坡經(jīng)驗(yàn)率先推行公積金，成為我國住房公積金制度創(chuàng)新的起點(diǎn)。1994年，《國務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》出臺，將“建立住房公積金制度”列為房改的基本內(nèi)容，并在全國范圍內(nèi)推廣。1999年，《住房公積金管理?xiàng)l例》出臺，標(biāo)志著住房公積金制度正式進(jìn)入了規(guī)范化和法治化時代。

在過去三十余年里，中國住房公積金制度發(fā)揮了重要的歷史過渡性功能，在福利分房制度終結(jié)后，通過強(qiáng)制儲蓄和低息貸款助力城鎮(zhèn)職工家庭購房，支撐了住房商品化改革的平穩(wěn)過渡。尤其在上世紀(jì)90年代至本世紀(jì)初，公積金貸款與商業(yè)貸款的利差明顯，降低了中低收入群體的購房門檻。

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