難以帶來真正和平
按美國(guó)政府說法,“和平委員會(huì)”的設(shè)立初衷是監(jiān)督加沙過渡治理。但專家認(rèn)為,這一機(jī)制在巴以問題上脫離實(shí)際,存在諸多問題,預(yù)計(jì)難以有效運(yùn)行,更無法給加沙“帶來真正的和平”。
這是2026年1月15日在加沙城拍攝的臨時(shí)帳篷。新華社發(fā)(里澤克·阿卜杜勒賈瓦德攝)
最直接的問題是,組織成員構(gòu)成失衡,巴以雙方均代表性不足。按照白宮網(wǎng)站公布的信息,美方主導(dǎo)建立的涉加沙地帶治理和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)分層結(jié)構(gòu)。頂層為“和平委員會(huì)”,下設(shè)的“創(chuàng)始執(zhí)行委員會(huì)”現(xiàn)有7人,其中6人是美國(guó)人,另一人是英國(guó)前首相布萊爾。中間層為“加沙執(zhí)行委員會(huì)”,已公布名單中包括多名“創(chuàng)始執(zhí)行委員會(huì)”成員、中東多國(guó)高級(jí)官員、一名聯(lián)合國(guó)協(xié)調(diào)員,還包括一名地產(chǎn)商人和一家美國(guó)資產(chǎn)管理公司首席執(zhí)行官。再下一層為“巴勒斯坦技術(shù)官僚委員會(huì)”,受“和平委員會(huì)”監(jiān)管。
專家表示,這一架構(gòu)凸顯美國(guó)試圖以此獲得加沙和平進(jìn)程的支配性主導(dǎo)地位,推動(dòng)執(zhí)行“美版加沙重建計(jì)劃”。包澄章指出,美國(guó)作為域外勢(shì)力試圖主導(dǎo)巴以進(jìn)程,很難得到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的認(rèn)可與信任。
根據(jù)“和平委員會(huì)”有關(guān)加沙治理的種種安排和各方反應(yīng),以色列特拉維夫-雅法學(xué)院教授阿薩夫·梅達(dá)尼認(rèn)為,“和平委員會(huì)”在加沙治理事務(wù)上可能面臨資金短缺、執(zhí)法能力有限、國(guó)際協(xié)調(diào)乏力等多重掣肘,短期內(nèi)難以推動(dòng)加沙地帶實(shí)現(xiàn)安全穩(wěn)定。美國(guó)昆西治國(guó)方略研究所直言,“和平委員會(huì)”無法解決地區(qū)沖突核心矛盾,其運(yùn)行恐脫離現(xiàn)實(shí)且難以為繼。