北約秘書長(zhǎng)、荷蘭前首相呂特被視為歐洲最為“諂媚”美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人。他近日再次發(fā)表親美貶歐言論,聲稱如果有人仍認(rèn)為歐盟或整個(gè)歐洲可以在沒(méi)有美國(guó)的情況下自衛(wèi),那是在做夢(mèng)。作為北約秘書長(zhǎng),他顯然不希望北約變得無(wú)關(guān)緊要,更不愿成為北約末任秘書長(zhǎng)。但從歐洲的利益來(lái)看,北約已經(jīng)成為負(fù)資產(chǎn),歐洲是時(shí)候放開(kāi)北約執(zhí)念,走向真正的獨(dú)立自主了。
近年來(lái)的形勢(shì)發(fā)展表明,北約對(duì)歐洲而言已不再是正資產(chǎn),而是完全轉(zhuǎn)變?yōu)樨?fù)資產(chǎn)。北約的存在惡化了歐洲的戰(zhàn)略安全環(huán)境。北約本是冷戰(zhàn)產(chǎn)物,冷戰(zhàn)結(jié)束后其歷史使命已經(jīng)終結(jié),但歐洲沒(méi)有抓住機(jī)會(huì)解散這一組織。在美國(guó)推動(dòng)下,北約持續(xù)東擴(kuò),將俄羅斯視為潛在敵人,導(dǎo)致歐洲與俄羅斯關(guān)系徹底破裂,嚴(yán)重惡化了歐洲的安全環(huán)境,也削弱了其國(guó)際地位與影響力。
回溯歷史,如果北約在冷戰(zhàn)后就解散了,歐洲推行對(duì)俄和解合作政策,局勢(shì)可能對(duì)歐洲更有利。長(zhǎng)期以來(lái),歐洲不愿思考這一問(wèn)題,也不愿承認(rèn)其對(duì)俄政策的失誤甚至錯(cuò)誤。隨著跨大西洋關(guān)系的持續(xù)惡化,特別是格陵蘭島問(wèn)題的凸顯,一些歐洲人開(kāi)始認(rèn)真反思?xì)W美關(guān)系以及北約的負(fù)面性。雖然反思來(lái)得有點(diǎn)晚,但若認(rèn)真推動(dòng),還來(lái)得及。
北約的存在限制了歐洲的獨(dú)立性。戰(zhàn)略自主是歐洲一些人的長(zhǎng)期訴求,但進(jìn)展一直不大。隨著美國(guó)對(duì)歐洲威脅增多,特別是在格陵蘭島問(wèn)題上施壓加大,歐洲又掀起了新一輪的“獨(dú)立”聲勢(shì)。然而只要北約繼續(xù)存在,歐洲幾乎沒(méi)有獨(dú)立的可能性。一方面,歐洲仍將未來(lái)的安全與防務(wù)寄托于北約,這導(dǎo)致心理上無(wú)法實(shí)現(xiàn)獨(dú)立;另一方面,歐洲的軍事資源傾向于北約,軍備采購(gòu)也傾向于美國(guó),指揮控制也傾向于北約和美國(guó),這在事實(shí)上阻礙了歐洲獨(dú)立防務(wù)的建設(shè)。
北約的存在還加大了歐洲的內(nèi)部分歧。歐洲內(nèi)部一直存在所謂的“歐洲派”和“大西洋派”。歐洲派主張戰(zhàn)略自主和歐洲一體化,而大西洋派擁護(hù)美國(guó)和北約,反對(duì)戰(zhàn)略自主和深入的歐洲一體化。北約的存在既讓歐洲派難以著力,也讓大西洋派有更大的信心抑制歐洲一體化和戰(zhàn)略自主努力。如果沒(méi)有北約,歐洲在軍事建設(shè)上將更有可能達(dá)成一致意見(jiàn)。
歐洲并非從未察覺(jué)北約的負(fù)面影響,但往往選擇回避,原因在于仍寄望于北約第五條集體防御條款,期待在安全受威脅時(shí)獲得美國(guó)保護(hù)。然而如今,美國(guó)政府執(zhí)行的是“美國(guó)優(yōu)先”政策,對(duì)北約極為輕視,對(duì)北約第五條款態(tài)度模糊。美國(guó)總統(tǒng)特朗普曾聲稱“第五條有很多定義”,美國(guó)需要的是歐洲國(guó)家更多從美國(guó)采購(gòu)軍火,而不是承擔(dān)保護(hù)歐洲的義務(wù)。更為嚴(yán)重的是,美國(guó)對(duì)另一個(gè)北約國(guó)家丹麥提出了領(lǐng)土要求,并采取了行動(dòng),一度以不排除軍事入侵的方式進(jìn)行極限施壓。這時(shí)候的北約能做什么,大多數(shù)歐洲人都會(huì)自然地提出這個(gè)問(wèn)題。
格陵蘭島事件雖已降溫,但給北約留下的問(wèn)號(hào)是巨大的,這樣的北約對(duì)歐洲到底還有什么用。歐洲認(rèn)識(shí)到,世界發(fā)生了巨變,跨大西洋關(guān)系回不到過(guò)去,卻仍在懷舊,不愿面對(duì)現(xiàn)實(shí)。留給歐洲的時(shí)間已經(jīng)不多了,為了自身長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,歐洲必須痛下決心,放棄北約。