上海兩會熱議養(yǎng)老服務改革吸引專業(yè)人才落戶

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2026-02-05 16:25:51 澎湃新聞

2月3日，上海市市長龔正在作政府工作報告時提出，今年要深化養(yǎng)老服務改革，改建2000張認知障礙照護床位，新增200個家門口養(yǎng)老服務站，支持社區(qū)養(yǎng)老服務機構提供助餐、助浴、助醫(yī)等多樣化服務，加強養(yǎng)老護理員專業(yè)化培訓。

“給養(yǎng)老服務人才落戶”這一舉措引發(fā)了廣泛關注。通常人們認為一線城市落戶條件往往與高學歷和高科技相關，但現(xiàn)在“老人照顧得好”同樣被納入城市的人才坐標系之中，具有某種突破性。

此前的報道中，可以看到這樣的例子。一位落戶人才剛從紡織廠離職時，一沒學歷、二沒技術，硬著頭皮進了養(yǎng)老院工作。沒想到一干就是20年，從新手小白到二級技師，從一線護理員到護理部主任，最終成為行業(yè)專家。養(yǎng)老事業(yè)不僅給老人帶來體面，也改變了她的人生。

在更大的層面看，這也是一座超大城市為養(yǎng)老難題提供的新解法。近年來，上海的老齡化進程加速。數(shù)據(jù)顯示，截至2024年末，上海戶籍60歲及以上老年人口577.62萬人，占總人口的37.6%。與此同時，護理人員卻相對缺乏。楊浦區(qū)民政局局長徐佳提到，全市職業(yè)養(yǎng)老護理員僅6.65萬人。報告稱，未來五年，我國護理員缺口將超過500萬人。

問題并不僅限于人手短缺。隨著社會生活水平提高，養(yǎng)老服務的內涵也在不斷拓展，行業(yè)技術標準持續(xù)升級。除基本生活照料外，健康監(jiān)測、慢病管理、心理疏導、康復輔助等內容逐漸成為常態(tài)，對從業(yè)者的專業(yè)能力提出了更高要求。

在這種背景下，把“戶口”這一稀缺的城市資源明確投向養(yǎng)老服務人才，本身就是一種制度層面的回應，并釋放出清晰信號：養(yǎng)老不只是“愛心活”“體力活”，而是一條需要長期投入、專業(yè)訓練與職業(yè)認同的公共服務賽道。

當照護意愿、專業(yè)技能與城市激勵機制產生連接，養(yǎng)老崗位的吸引力才有可能被真正重塑，更多年輕人也才會看到這份工作的前景與尊嚴。對超大城市而言，這或許正是破解養(yǎng)老難題的關鍵一步——通過制度設計吸引、培養(yǎng)出真正的專業(yè)人才，充實公共服務的底座。

上海的舉措也在和國家層面的政策相呼應。去年7月，人力資源社會保障部公布第七批新職業(yè)，養(yǎng)老服務師被納入其中；民政部、人力資源社會保障部還印發(fā)了《養(yǎng)老服務技能人才專項培訓實施方案》，計劃三年內培訓技能人才150萬人次。

在這種政策背景下，上海的做法更具現(xiàn)實指向性。專業(yè)化培訓之外，“落戶”這一具體而直接的制度安排，把國家層面的政策導向轉化為城市層面的激勵工具，讓養(yǎng)老服務人才感受到回報與尊重。

放眼全國，老齡化并非一座城市的獨有難題，上海的探索提供了一種值得思考的路徑——通過更精準的制度設計，吸引更多年輕人和專業(yè)人才，讓養(yǎng)老服務真正成為一份值得進入、大有可為并能長久扎根的事業(yè)。

(責任編輯：zhangxiaohua)

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