民生保障“碎片化”,政策落地不到位。安置房政府補(bǔ)貼、困難家庭物業(yè)費(fèi)減免、公共收益反哺小區(qū)等政策,在很多地方流于形式,補(bǔ)貼資金被截留、減免政策不公開、公共收益被侵占,村民未享受到政策紅利,物業(yè)未得到資金支持,雙方只能互相消耗。
農(nóng)民轉(zhuǎn)型“脫節(jié)化”,市民化進(jìn)程緩慢。拆遷不僅是“住樓房”,更是“變市民”,需要政府、社區(qū)開展政策宣傳、習(xí)慣引導(dǎo)、技能培訓(xùn)、就業(yè)幫扶,幫助村民適應(yīng)城市生活、樹立繳費(fèi)意識(shí)、提升收入水平。但現(xiàn)實(shí)中,多數(shù)地方只重“物理安置”,不重“心理融入、能力提升”,導(dǎo)致村民“身住樓房,心仍在農(nóng)村”,難以適應(yīng)城市治理規(guī)則。
當(dāng)“農(nóng)民上樓”只完成了居住空間的轉(zhuǎn)變,未完成生活方式、治理規(guī)則、民生保障的同步轉(zhuǎn)變,物業(yè)費(fèi)糾紛、電梯停運(yùn)、鄰里矛盾等問題必然會(huì)反復(fù)爆發(fā),東悅佳苑只是其中一個(gè)縮影。
電梯停運(yùn)45天,千余村民爬樓求生,東悅佳苑事件已經(jīng)不是簡(jiǎn)單的物業(yè)糾紛,而是必須立即解決的民生急事、基層治理的大事。截至目前,當(dāng)?shù)亟值?、社區(qū)已介入?yún)f(xié)調(diào),物業(yè)、維保方、村民三方談判,力爭(zhēng)盡快恢復(fù)電梯運(yùn)行,但要從根本上破解安置小區(qū)治理死結(jié),必須拿出系統(tǒng)性解決方案,絕不能“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”。
對(duì)物業(yè)企業(yè)而言,必須立即糾正違法停梯行為,無條件恢復(fù)電梯運(yùn)行,嚴(yán)格遵守《民法典》規(guī)定,通過合法途徑催繳物業(yè)費(fèi),不得再采取“連坐式”極端手段;同時(shí)提升服務(wù)質(zhì)量,做到保潔到位、安保到位、維修到位、溝通到位,用服務(wù)換取信任,用誠(chéng)意化解矛盾。
對(duì)基層政府而言,要扛起安置小區(qū)治理主體責(zé)任:緊急兜底,協(xié)調(diào)財(cái)政資金、公共收益墊付電梯維保費(fèi),立即恢復(fù)電梯運(yùn)行,保障村民基本出行;柔性協(xié)商,建立“社區(qū)+物業(yè)+村民代表”三方議事機(jī)制,針對(duì)拆遷農(nóng)戶實(shí)際制定差異化繳費(fèi)政策,對(duì)困難家庭給予減免、緩繳;政策落地,足額兌現(xiàn)安置房物業(yè)補(bǔ)貼,規(guī)范小區(qū)公共收益管理,全部用于電梯維保、設(shè)施維修、服務(wù)提升,減輕業(yè)主繳費(fèi)壓力;引導(dǎo)轉(zhuǎn)型,開展村民市民化培訓(xùn),宣傳物業(yè)服務(wù)政策、繳費(fèi)義務(wù)、維權(quán)渠道,幫助村民適應(yīng)城市生活。