安置小區(qū)治理缺位,基層協(xié)調(diào)機制失靈。拆遷安置小區(qū)不同于商品房小區(qū),業(yè)主群體特殊、需求特殊,需要社區(qū)、街道、住建部門提前介入、主動協(xié)調(diào)、柔性治理。但東悅佳苑的現(xiàn)實是,物業(yè)簡單套用商品房管理模式,不考慮村民實際情況;基層社區(qū)未建立“物業(yè)+村民+社區(qū)”三方協(xié)商機制,矛盾從小拖大,從欠費演變成停梯,最終一發(fā)不可收拾。
更值得反思的是,拆遷安置小區(qū)的物業(yè)費政策缺乏針對性保障。多地政策明確,安置房前期物業(yè)可享受政府補貼、收費標準實行政府指導(dǎo)價、對困難家庭給予物業(yè)費減免,但在實際執(zhí)行中補貼不到位、減免不落地、政策不透明,村民不知情、物業(yè)不落實,最終矛盾全部集中在“業(yè)主欠費、物業(yè)停梯”上。
東悅佳苑電梯停運事件不是孤例。近年來,全國多地拆遷安置小區(qū)爆發(fā)物業(yè)費糾紛、電梯停運、物業(yè)服務(wù)癱瘓等問題,成為基層治理的突出痛點。背后折射的是我國城鎮(zhèn)化進程中拆遷安置小區(qū)治理體系不健全、服務(wù)供給不匹配、民生保障不到位的深層問題。
管理模式“一刀切”,忽視安置小區(qū)特殊性。多數(shù)地方將拆遷安置小區(qū)等同于商品房小區(qū),直接市場化招標物業(yè),套用統(tǒng)一收費標準、統(tǒng)一管理模式,未考慮失地農(nóng)民的收入水平、生活習(xí)慣、認知差異,導(dǎo)致“規(guī)則水土不服”,矛盾頻發(fā)。
物業(yè)服務(wù)“商業(yè)化”,缺乏民生溫度。部分物業(yè)企業(yè)重盈利、輕服務(wù),重收費、輕管理,不針對安置小區(qū)優(yōu)化服務(wù),不主動溝通村民,不解決實際問題,只靠催費、停梯等極端手段維持運營,徹底喪失業(yè)主信任。
基層治理“真空化”,協(xié)調(diào)機制缺失。街道、社區(qū)作為基層治理主體,未主動介入安置小區(qū)矛盾,未建立常態(tài)化協(xié)商、調(diào)解、幫扶機制,對物業(yè)費收繳、電梯運行、物業(yè)服務(wù)等問題“睜一只眼閉一只眼”,等到矛盾激化、輿情爆發(fā)才被動處置。
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