山東提出大力實(shí)施濟(jì)南“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略；合肥強(qiáng)調(diào)扛起省會(huì)城市的重任；福州認(rèn)為自身的省會(huì)地位還不夠高；甘肅持續(xù)推動(dòng)強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)；江西則要以更大力度實(shí)施省會(huì)引領(lǐng)戰(zhàn)略。這些舉措的背后，反映出各地對提升省會(huì)城市綜合實(shí)力的迫切需求。

以江西為例，2025年江西GDP同比增長5.2%，超過全國平均水平，并創(chuàng)下近四年新高。然而，省會(huì)南昌的GDP增速僅為4.7%，未能跟上全省乃至全國的步伐。從經(jīng)濟(jì)規(guī)模來看，2025年南昌GDP剛剛突破8000億元，達(dá)到8141.7億元，被周邊廣州、長沙、武漢、合肥、杭州、福州等一眾“萬億俱樂部”省會(huì)城市包圍，“弱省會(huì)”的標(biāo)簽難以擺脫。

近年來，江西不斷謀劃南昌的崛起之路。近日，江西“十五五”規(guī)劃建議和綱要明確提出支持南昌進(jìn)入萬億城市行列，并打造成為長江中游和中部地區(qū)的重要中心城市，對南昌的發(fā)展寄予厚望。

2025年，在29個(gè)GDP萬億城市中，增速靠前的中西部省會(huì)城市幾乎都是首位度較高的“強(qiáng)省會(huì)”。例如，合肥GDP增速為6.1%，成都為5.8%，武漢為5.6%，鄭州為5.4%。對于中西部地區(qū)來說，“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略往往是發(fā)展階段所決定的現(xiàn)實(shí)選擇。安徽和合肥的“奮力追趕”就是典型的例子。2025年，安徽GDP達(dá)到52989億元，同比增長5.5%；其中合肥GDP達(dá)到14210億元，同比增長6.1%。合肥經(jīng)濟(jì)規(guī)模占安徽全省比重達(dá)到26.8%，比2020年提升了0.8個(gè)百分點(diǎn)。

合肥以“芯屏汽合、集終生智”為新興產(chǎn)業(yè)代名詞，用“以投帶引”的模式證明了“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略的關(guān)鍵在于“造血”而非“虹吸”。當(dāng)?shù)孛襟w認(rèn)為，正是得益于過去20年左右一直堅(jiān)持的“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略，安徽的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和發(fā)展位勢才得以持續(xù)向上突破。

相比之下，南昌近年來明顯落后于合肥。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，南昌和合肥在2006年的GDP分別為1183億元和1073億元，南昌略高于合肥。但到2025年，合肥GDP達(dá)到14210億元，經(jīng)濟(jì)體量已是南昌的1.75倍。中國城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長秦尊文表示，江西發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵瓶頸在于省會(huì)帶動(dòng)能力偏弱，這制約了全省經(jīng)濟(jì)的整體躍升。

為此，江西近年來不斷加碼，力圖扭轉(zhuǎn)“弱省會(huì)”局面。2022年5月，江西召開深入實(shí)施強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略推動(dòng)南昌高質(zhì)量跨越式發(fā)展大會(huì)，特別強(qiáng)調(diào)省會(huì)城市的重要性。同期出臺(tái)的政策措施明確提出2025年南昌GDP占全省比重要提升到25%左右。不過這一目標(biāo)未能如期實(shí)現(xiàn)。2025年，南昌GDP占江西全省比重僅22.6%，且南昌與景德鎮(zhèn)的增速均落后于全省均值。

秦尊文認(rèn)為，南昌首先要做的，是盡快突破GDP萬億門檻。南昌早在2023年就推出“8810”行動(dòng)計(jì)劃，力爭用數(shù)年時(shí)間做大做強(qiáng)電子信息、航空、汽車及裝備等8條制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條，打造VR、光電及通信、航空裝備等8個(gè)標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)集群。湖北省區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長彭智敏表示，南昌作為后發(fā)的省會(huì)城市，經(jīng)濟(jì)要往前追趕，還需要以更大力度搶占產(chǎn)業(yè)賽道。

當(dāng)前，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)已成為江西落實(shí)“省會(huì)引領(lǐng)”戰(zhàn)略的共識。省級層面聚焦生產(chǎn)要素集聚，通過強(qiáng)化政策支持、項(xiàng)目資金安排等，推動(dòng)高端生產(chǎn)要素向南昌集中。市級層面則重點(diǎn)發(fā)力產(chǎn)業(yè)賽道，動(dòng)態(tài)升級“8810”行動(dòng)計(jì)劃。此外，南昌還積極推進(jìn)江銅未來科技產(chǎn)業(yè)園、龍旗智能工廠、先導(dǎo)科技、博世電驅(qū)等重大項(xiàng)目，顯示了大抓項(xiàng)目的急迫。

在做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，南昌還需注重區(qū)域協(xié)同。江西“十五五”規(guī)劃建議提出，做優(yōu)做強(qiáng)南昌都市圈，支持贛江新區(qū)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代化新區(qū)，支持九江高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市，支持撫州建設(shè)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，提升南昌與贛江新區(qū)、九江、撫州融合發(fā)展水平。彭智敏指出，南昌應(yīng)以產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、創(chuàng)新鏈共享、要素鏈暢通為紐帶，推動(dòng)各縣（市、區(qū)）與周邊縣域深度合作，輻射帶動(dòng)發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。

若以更大的視野來看，南昌要進(jìn)一步發(fā)揮“省會(huì)引領(lǐng)”作用，還需突破省域邊界、走向跨省聯(lián)動(dòng)發(fā)展。彭智敏認(rèn)為，南昌補(bǔ)科創(chuàng)短板，可以主動(dòng)與武漢、長沙、合肥乃至上海、廣州聯(lián)合對接，共建工業(yè)研究院、共享大型科研裝置、共擔(dān)跨省攻關(guān)項(xiàng)目。實(shí)際上，南昌已在長江中游城市群展開相關(guān)動(dòng)作。2026年初，中國工程院“長江中游城市群科技創(chuàng)新超常規(guī)發(fā)展聯(lián)動(dòng)機(jī)制及路徑研究”院地合作項(xiàng)目在南昌啟動(dòng)，核心議題是長江中游城市群聯(lián)動(dòng)與江西創(chuàng)新跨越式發(fā)展。