國(guó)務(wù)院辦公廳于2月11日發(fā)布了《關(guān)于完善全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的實(shí)施意見(jiàn)》，目標(biāo)是到2030年，市場(chǎng)化交易電量占全社會(huì)用電量的70%左右。國(guó)家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《意見(jiàn)》安排了包括推動(dòng)電力資源在全國(guó)范圍內(nèi)優(yōu)化配置、健全電力市場(chǎng)的各項(xiàng)功能、促進(jìn)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體平等廣泛參與等5方面19項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，其中探索建立容量市場(chǎng)是一項(xiàng)創(chuàng)新舉措。

全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)有效促進(jìn)了電力資源優(yōu)化配置，平衡了安全保供、綠色轉(zhuǎn)型和價(jià)格穩(wěn)定，為推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)提供了重要體制和市場(chǎng)支撐。例如，在緩解電力保供壓力方面，2025年迎峰度夏期間，跨區(qū)通道最大實(shí)際送電達(dá)到1.51億千瓦，較2024年歷史最高峰值增加900萬(wàn)千瓦，創(chuàng)造了“十四五”迎峰度夏能源電力保供最好成效，市場(chǎng)在高峰時(shí)段的價(jià)格引導(dǎo)與調(diào)節(jié)激勵(lì)發(fā)揮了重要作用。

此外，全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)還構(gòu)建了適應(yīng)新生產(chǎn)力發(fā)展的新型生產(chǎn)關(guān)系，一批新模式新業(yè)態(tài)在市場(chǎng)環(huán)境下蓬勃發(fā)展。截至2025年底，新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模突破1.36億千瓦，“十四五”以來(lái)直接拉動(dòng)投資超2000億元；虛擬電廠最大調(diào)節(jié)能力超1600萬(wàn)千瓦，車(chē)網(wǎng)互動(dòng)聚合資源超1900萬(wàn)千瓦。

《意見(jiàn)》明確了未來(lái)5至10年的兩個(gè)階段性目標(biāo)。到2030年，基本建成全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系，各類(lèi)型電源和除保障性用戶外的電力用戶全部直接參與電力市場(chǎng)，市場(chǎng)化交易電量占全社會(huì)用電量的70%左右?？缡】鐓^(qū)和省內(nèi)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合交易，現(xiàn)貨市場(chǎng)全面轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行，市場(chǎng)基礎(chǔ)規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)全面統(tǒng)一，市場(chǎng)化電價(jià)機(jī)制基本健全，公平統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管體系基本形成。

到2035年，全面建成全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系，市場(chǎng)功能進(jìn)一步成熟完善，市場(chǎng)化交易電量占比穩(wěn)中有升。跨省跨區(qū)和省內(nèi)交易有機(jī)融合，電力資源的多維價(jià)值全面由市場(chǎng)反映，電力資源全面實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)的優(yōu)化配置和高效利用，以電力為主體、多種能源協(xié)同互濟(jì)的全國(guó)統(tǒng)一能源市場(chǎng)體系初步形成。