觀察人士將該委員會(huì)比作一家公司，美國(guó)總統(tǒng)既是常任主席也是最大股東。所有關(guān)鍵決策由特朗普掌控，下級(jí)管理機(jī)構(gòu)由其遴選并主持。委員會(huì)的資金安排進(jìn)一步強(qiáng)化了權(quán)力的不對(duì)稱性。雖然章程規(guī)定出資為自愿原則，但大額出資者將獲得更高話語權(quán)。特朗普還規(guī)定，主席擁有在三分之二成員未反對(duì)的情況下罷免成員的權(quán)力。

委員會(huì)的實(shí)際運(yùn)作重心落在由特朗普任命的執(zhí)行委員會(huì)及首席執(zhí)行官體系上。該機(jī)構(gòu)不僅負(fù)責(zé)銀行和資金管理等日常事務(wù)，還掌握董事會(huì)議程的設(shè)置權(quán)，壓縮成員國(guó)的政策空間。成員名單包括特朗普女婿賈里德·庫什納、阿波羅全球管理公司首席執(zhí)行官馬克·羅文以及世界銀行集團(tuán)行長(zhǎng)阿賈伊·班加，政界與資本深度交織。

在當(dāng)前國(guó)際局勢(shì)下，歐洲國(guó)家影響力不可忽視。歐洲正加大在加沙事務(wù)中發(fā)揮作用，并直接與加沙執(zhí)行委員會(huì)接觸。即便美國(guó)試圖主導(dǎo)“和平委員會(huì)”，歐洲在其中依然擁有相對(duì)強(qiáng)大的代表力量?？ㄋ?、沙特等阿拉伯國(guó)家在執(zhí)行層也占有席位，成為左右委員會(huì)走向的重要伙伴。

歐洲試圖在加沙問題上保持存在感并不意味著必須跟隨美國(guó)路線。當(dāng)前，巴勒斯坦民族機(jī)構(gòu)承受巨大壓力，可能被迫接受一些界限模糊的房地產(chǎn)開發(fā)協(xié)議。這類安排或許能為加沙銀行的投資基金帶來可觀收益，卻未必能真正回應(yīng)普通加沙民眾的核心訴求。解除以色列對(duì)加沙長(zhǎng)期封鎖仍是關(guān)鍵。

歐洲還需要探索切實(shí)可行的支持路徑，包括資金投入、技術(shù)援助，甚至在必要時(shí)提供有限兵力。若采取更主動(dòng)的姿態(tài)，歐洲不僅可以維護(hù)對(duì)地區(qū)事務(wù)的話語權(quán)，也有助于穩(wěn)住與特朗普政府的關(guān)系。歐洲之所以對(duì)這一安全委員會(huì)態(tài)度謹(jǐn)慎，關(guān)鍵在于對(duì)實(shí)際影響力的預(yù)期不樂觀。在特朗普帶有明顯霸權(quán)色彩的治理模式下，歐洲即便進(jìn)入機(jī)制，也難以真正左右委員會(huì)的立場(chǎng)。

歷史經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)歐洲堅(jiān)定捍衛(wèi)自身利益時(shí)，往往更具談判籌碼。例如在格陵蘭問題上，歐洲的集體反制曾迫使特朗普暫時(shí)收斂。對(duì)歐洲而言，更可行的策略或許是“外部接觸、內(nèi)部協(xié)作”，在具體議題上與委員會(huì)保持溝通，同時(shí)聯(lián)合內(nèi)部伙伴施加影響，使其運(yùn)作更貼近歐洲關(guān)于烏克蘭?；?、巴以和解及中東穩(wěn)定的整體愿景。美國(guó)要讓“和平委員會(huì)”取代聯(lián)合國(guó)仍存在諸多困難。該機(jī)構(gòu)缺少俄羅斯、中國(guó)等大國(guó)參與，也沒有非洲國(guó)家的廣泛支持，多數(shù)歐洲國(guó)家仍保持距離。短期內(nèi)吸引關(guān)注，其生命力未必能超越特朗普的總統(tǒng)任期。