在深化住房公積金制度改革的大背景下，上海推出了一系列房地產(chǎn)市場政策。2月25日，上海市住房公積金管理委員會發(fā)布了《關(guān)于優(yōu)化本市住房公積金個人住房貸款政策的通知》。同日，上海市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、上海市房屋管理局、上海市財(cái)政局、上海市稅務(wù)局、上海市公積金管理中心等五部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整本市房地產(chǎn)政策的通知》，重點(diǎn)圍繞限購、公積金貸款、房產(chǎn)稅等方面進(jìn)行優(yōu)化，以支持剛性和改善性住房需求。這兩項(xiàng)政策均自2026年2月26日起施行。

新政將家庭購買首套住房的公積金貸款最高額度從160萬元提高至240萬元。同策研究院聯(lián)席院長宋紅衛(wèi)分析稱，本次調(diào)整主要有三個方面變化：一是提高了貸款額度，這能降低購房者首付壓力和還貸成本，提高購房積極性；二是把使用次數(shù)與實(shí)際擁有套數(shù)結(jié)合，有利于持續(xù)改善家庭住房情況的居民；三是與人口政策和住房新規(guī)范相結(jié)合，起到政策協(xié)同作用。

尤其值得一提的是，新政提出多子女家庭購買首套及第二套住房時，公積金最高貸款額度可上浮20%。購買符合規(guī)定的二星級及以上新建綠色建筑住房的，公積金最高貸款額度上浮15%。同時符合這兩種情形的，上浮比例可疊加計(jì)算，即公積金最高貸款額度上浮35%。上海易居房地產(chǎn)研究院副院長嚴(yán)躍進(jìn)測算到，若疊加多子女家庭和購買綠色建筑最高貸款的上浮政策，新政后上海公積金個人貸款最高額度可達(dá)324萬元，為全國領(lǐng)先水平。

蘇商銀行特約研究員武澤偉認(rèn)為，這預(yù)示著未來公積金制度的定位正在從單一的住房金融工具向綜合性民生保障平臺演變。新政明確多子女家庭購買二套房也可享受額度上浮20%，將支持范圍從首套拓展至改善型需求，與國家鼓勵生育的人口政策形成協(xié)同。購買綠色建筑可疊加15%的額度上浮，意味著公積金正成為推動建筑產(chǎn)業(yè)升級的政策杠桿，引導(dǎo)市場從“有房住”向“住好房”轉(zhuǎn)型。這種制度設(shè)計(jì)標(biāo)志著公積金正在向覆蓋全生命周期、融合多維度民生需求的現(xiàn)代化住房保障體系演進(jìn)。

宋紅衛(wèi)表示，本次公積金政策調(diào)整既涵蓋了剛需群體，也支持了改善群體，做到了群體全覆蓋。額度提升能降低購房者門檻和還款成本，對樓市整體都會有效果，尤其是對二手房的影響更為明顯。武澤偉分析稱，與其他城市相比，上海此次公積金新政的調(diào)整節(jié)奏和力度釋放出明確的信號：一線城市正從“保剛需”向“促改善”縱深推進(jìn)，政策工具箱已從碎片化修補(bǔ)轉(zhuǎn)向系統(tǒng)化集成。此次將首套公積金貸款額度大幅提升，并疊加多子女和綠色建筑因素，直接回應(yīng)了上海高房價下改善型需求的支付痛點(diǎn)。同時，新政縮短非滬籍購房社保年限，并允許滿3年者在核心區(qū)增購，體現(xiàn)了對城市發(fā)展所需人才的精準(zhǔn)覆蓋。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，上海此次重磅新政是落實(shí)黨中央決策部署的關(guān)鍵一步。2025年年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會議首次單獨(dú)點(diǎn)名“深化住房公積金制度改革”，隨后召開的全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議多次提及公積金。宋紅衛(wèi)指出，公積金政策改革是持續(xù)推進(jìn)的過程，各地也在加大公積金應(yīng)用范圍，除傳統(tǒng)的購房、裝修提取方式外，石家莊、沈陽、蘇州等城市支持提取用作物業(yè)費(fèi)；青島及其他城市購買二手房也能提取公積金付首付，父母子女還能共享額度；天津、廣州、深圳等地也在探索如何提取公積金用于加裝電梯及老舊小區(qū)改造等領(lǐng)域。

作為一線城市標(biāo)桿，上海此次公積金新政對全國具有重要示范意義，展示了“綜合施策、精準(zhǔn)賦能”的調(diào)控思路。新政不是單一提高額度，而是將限購松綁、貸款提額、稅費(fèi)優(yōu)惠、綠色激勵、多子女支持等多重工具組合發(fā)力，形成資格+資金+成本的系統(tǒng)化政策包。這種因城施策、梯度松綁的模式，為其他城市提供了可復(fù)制的政策框架，既通過降低門檻釋放剛需，又通過差異化支持引導(dǎo)改善需求，同時將人口政策和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向融入住房金融體系。上海樓市的穩(wěn)定表現(xiàn)，也將為全國市場注入更多信心。

宋紅衛(wèi)提到，《人民日報(bào)》曾發(fā)表文章討論公積金制度改革的重要性。當(dāng)前各地陸續(xù)推動公積金制度改革，不斷優(yōu)化公積金政策，這與當(dāng)前樓市發(fā)展階段與面臨的問題都有關(guān)系。住房公積金制度自20世紀(jì)90年代推出以來，在居民購房方面發(fā)揮了巨大作用，未來這個作用還要進(jìn)一步發(fā)揮。當(dāng)前公積金制度改革已迫在眉睫。一方面，公積金繳存余額龐大，資源利用不足；另一方面，隨著商業(yè)貸款利率的持續(xù)下調(diào)，公積金貸款的優(yōu)勢逐漸變小。放眼全國，各地公積金政策已進(jìn)入新一輪統(tǒng)一優(yōu)化周期，后續(xù)需結(jié)合“三孩政策”、綠色建筑、二手房流通等相關(guān)政策，進(jìn)一步提升政策協(xié)同效應(yīng)，充分釋放政策紅利。