國家發(fā)展規(guī)劃法有哪些看點規(guī)劃全周期有法可依

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2026-03-08 16:50:07 人民日報

十四屆全國人大四次會議的重要議程包括審查“十五五”規(guī)劃綱要草案和審議國家發(fā)展規(guī)劃法草案。此次會議中，規(guī)劃立法與規(guī)劃編制的時間軸重合，引起了廣泛關注。

正在制定的國家發(fā)展規(guī)劃法將確保規(guī)劃編制、實施等全周期有法可依。用中長期規(guī)劃指導經(jīng)濟社會發(fā)展是我們黨治國理政的重要方式。在黨中央集中統(tǒng)一領導下，由黨中央提出規(guī)劃建議、國務院編制規(guī)劃綱要草案、全國人大審查和批準后向社會公布實施的制度安排已經(jīng)形成。大會發(fā)言人婁勤儉表示，此次大會審議國家發(fā)展規(guī)劃法草案，以法律形式將這些成熟做法固定下來，更好發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用。

堅持規(guī)劃法定原則是制定實施五年規(guī)劃過程中積累的豐富經(jīng)驗之一。然而，各地在規(guī)劃編制實施中也存在一些問題，如各級各類規(guī)劃銜接不足、規(guī)劃編制的科學性和民主性有待提升、規(guī)劃執(zhí)行的剛性與約束力不夠等。有時會出現(xiàn)規(guī)劃“爛尾”的現(xiàn)象。國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院院長黃漢權指出，制定國家發(fā)展規(guī)劃法為一張藍圖繪到底、一茬接著一茬干提供有力法治保障。法律對國家發(fā)展規(guī)劃的編制、審查和批準、實施及其監(jiān)督等全周期作出明確規(guī)定，實現(xiàn)規(guī)劃工作的有法可依，使宏觀經(jīng)濟治理能夠根據(jù)形勢變化進行跨周期設計和逆周期調(diào)節(jié)，持續(xù)提升應對復雜局面的能力。

中國政法大學教授商文江委員表示，國家發(fā)展規(guī)劃的全周期管理機制體現(xiàn)了堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，是中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢所在。國家發(fā)展規(guī)劃的實施直接影響民生福祉，涉及就業(yè)收入分配、公共服務供給等與群眾切身利益相關的領域。

推動經(jīng)濟社會發(fā)展是國家發(fā)展規(guī)劃的主要課題。自1953年以來，我國已連續(xù)制定實施了14個五年規(guī)劃（計劃）。通過對重點領域和重大任務的統(tǒng)籌安排，國家發(fā)展規(guī)劃為資源配置確立了優(yōu)先順序，更好地推動經(jīng)濟社會發(fā)展。浙江省委常委、溫州市委書記張振豐代表認為，國家發(fā)展規(guī)劃法通過立法明確確立國家發(fā)展規(guī)劃在國家規(guī)劃體系中的統(tǒng)領地位，使各級各類規(guī)劃形成定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的整體。

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