歐盟發(fā)布《工業(yè)加速器法案》有何意圖維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全與供應(yīng)鏈安全

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2026-03-09 13:25:06 央視新聞

3月4日，歐盟委員會公布了《工業(yè)加速器法案》，提出在公共采購和公共支持計(jì)劃中引入“歐盟制造”等要求，以提升歐盟內(nèi)部價值創(chuàng)造能力和鞏固其工業(yè)基礎(chǔ)。該法案還設(shè)定了到2035年將制造業(yè)占?xì)W盟GDP的比重提升至20%的目標(biāo)。

中國社會科學(xué)院歐洲研究所研究員孫彥紅表示，歐盟此次提出提升制造業(yè)占比主要是為了維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全和供應(yīng)鏈安全。自2008年國際金融危機(jī)后，歐盟開始重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)，尤其是在促進(jìn)創(chuàng)新、解決就業(yè)和維持社會穩(wěn)定方面的重要性。2012年，歐盟曾提出再工業(yè)化戰(zhàn)略，目標(biāo)是到2020年將制造業(yè)的比重從15.6%提升到20%。但由于歐債危機(jī)、英國脫歐、難民危機(jī)等一系列沖擊，這一目標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)。2020年以來，新冠疫情和俄烏沖突導(dǎo)致歐洲制造業(yè)投資減弱，制造業(yè)占比下降至15%以下。當(dāng)前，歐盟意識到關(guān)鍵原材料和產(chǎn)品掌握在他國手中對其經(jīng)濟(jì)安全構(gòu)成威脅，因此再次強(qiáng)調(diào)提升制造業(yè)占比和關(guān)鍵領(lǐng)域的本土產(chǎn)能。

《工業(yè)加速器法案》包括公共采購優(yōu)先本土企業(yè)的措施，旨在振興歐盟的制造業(yè)。然而，這些措施帶有濃厚的保護(hù)主義色彩。本屆歐盟委員會將提升經(jīng)濟(jì)競爭力作為核心任務(wù)，《工業(yè)加速器法案》是其關(guān)鍵舉措之一。該法案的核心措施包括要求成員國公共采購優(yōu)先本土企業(yè)，加強(qiáng)對外資的審查，并設(shè)定技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方面的苛刻條件。這些措施意在減少外國企業(yè)對歐盟的出口，阻止外國企業(yè)在歐盟境內(nèi)進(jìn)行簡單組裝而不轉(zhuǎn)讓技術(shù)的做法。

《工業(yè)加速器法案》自醞釀以來，在歐盟內(nèi)外引發(fā)爭議。原計(jì)劃于去年推出的措施因成員國立場不一而多次推遲；美國、英國等也對此表示擔(dān)憂，認(rèn)為這可能推高企業(yè)成本并形成新的貿(mào)易壁壘。根據(jù)歐盟委員會的公報(bào)，新提案將提交歐洲議會和歐盟理事會審議協(xié)商。

孫彥紅認(rèn)為，《工業(yè)加速器法案》大概率會通過，但最終版本的立場可能會有所軟化。盡管成員國之間存在分歧，出于對對外貿(mào)易關(guān)系的顧慮，以及與現(xiàn)有法案間的協(xié)調(diào)困難，法案內(nèi)容可能會有所調(diào)整。即使如此，法案的實(shí)施仍會推動全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的重構(gòu)。目前法案草案已納入了美國、加拿大和英國等合作伙伴，這意味著即使軟化版的法案也會進(jìn)一步密切歐盟與其傳統(tǒng)盟友的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

(責(zé)任編輯：zhangxiaohua)

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