建議給新就業(yè)形態(tài)人員繳納社保重構適應新就業(yè)形態(tài)的保障體系

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2026-03-13 07:55:54 中國經(jīng)營報

今年的政府工作報告明確提出，2026年將出臺支持靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員參加職工保險的政策。這一表述讓全國政協(xié)委員宋朝學感到振奮。

據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，我國靈活就業(yè)人員已超過2.4億人，其中新就業(yè)形態(tài)勞動者達8400萬人，涵蓋外賣配送、網(wǎng)約車、網(wǎng)約家政等多個領域，成為城市運轉不可或缺的基礎性力量。然而，這個龐大群體的社會保障參保率遠低于傳統(tǒng)就業(yè)形態(tài)。經(jīng)過深入調研，宋朝學發(fā)現(xiàn)癥結不在于勞動者“不愿繳”，而在于現(xiàn)行制度與新就業(yè)形態(tài)的“系統(tǒng)性錯位”。

宋朝學指出，外賣員、網(wǎng)約車司機、網(wǎng)約家政人員等群體面臨社會保障的錯配問題?，F(xiàn)行《勞動法》和《社會保險法》以穩(wěn)定雇傭關系為前提，導致大量“不完全符合勞動關系”特征的新就業(yè)群體被排除在職工社保體系之外。這種制度性錯配導致新就業(yè)形態(tài)勞動者大多僅購買了職業(yè)傷害險，養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、生育保險等險種覆蓋嚴重不足。宋朝學提出，解決問題的根本在于完善頂層設計，在修訂《勞動法》和《社會保險法》時，應將此群體作為特殊的平臺用工群體，將其相關保障制度納入其中。

多位委員也提出了類似建議。武漢市政協(xié)主席楊智建議在立法上構建分層分類的權益保障體系，加快推動新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障辦法等法律法規(guī)出臺，明確勞動關系的認定標準，進一步界定企業(yè)勞動保護責任。全國總工會辦公廳原主任呂國泉也強調，在平臺經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，保障好這一群體的合法權益，事關民生福祉。

宋朝學進一步細化了分層分類的保障路徑：對穩(wěn)定接單、依賴平臺為主要收入來源的勞動者，強制納入職工社保體系，平臺承擔雇主繳費責任；對非穩(wěn)定接單的臨時零工型勞動者，以個人購買居民醫(yī)保、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險托底，平臺按單購買職業(yè)傷害保障及商業(yè)意外險，并考慮給予一些政策性支持。

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