超30地密集調(diào)整公積金政策改革迎來窗口期(2)

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2026-03-13 13:08:42 百家號

住房公積金是我國住房保障體系的重要基石，在支持職工解決住房問題、促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行等方面發(fā)揮著重要作用。作為一種強(qiáng)制性住房儲蓄，近些年我國累積了龐大的公積金繳存規(guī)模。根據(jù)住建部、財政部、央行聯(lián)合發(fā)布的《全國住房公積金2024年年度報告》，截至2024年末，住房公積金累計繳存總額32.8萬億元，繳存余額10.9萬億元，同比增長8.61%。

但如此龐大的繳存余額也說明公積金的使用效能相對不足。一方面，經(jīng)過數(shù)次降息，當(dāng)前公積金賬戶存款年利率已降至1.5%的水平。另一方面，在門檻、額度、范圍等方面，公積金的使用還存在諸多限制。

《人民日報》公眾號的文章指出，這么大一筆錢躺在賬上，效能還有提升空間，確實是值得改革了。全國人大代表、銀川市金鳳區(qū)稅務(wù)局第一稅務(wù)分局黨支部書記馬麗在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，“看得到、用不了”正成為公積金使用中的痛點，存在首付比例門檻較高、貸款次數(shù)認(rèn)定過于嚴(yán)苛、多子女家庭優(yōu)惠政策缺失，以及“商轉(zhuǎn)公”“組合貸”細(xì)則不明等問題。

全國人大代表、湖南省副省長蔣滌非也提出，住房公積金制度主要存在四個方面的問題：制度規(guī)則相對滯后、資金運營效率有待提升、覆蓋人群有待擴(kuò)圍提質(zhì)、統(tǒng)籌管理效能偏低。

近年來，公積金已經(jīng)成為調(diào)控工具的首選。根據(jù)中指研究院的統(tǒng)計，2025年全國各地共出臺房地產(chǎn)政策超630條，其中圍繞公積金貸款政策優(yōu)化出臺政策約280條，頻次為各類政策最高。在具體措施上，以提高公積金貸款額度、調(diào)整公積金貸款套數(shù)認(rèn)定、優(yōu)化“商轉(zhuǎn)公”、擴(kuò)寬提取公積金使用范圍（如支付首付、物業(yè)費、裝修款、稅款等）為主要優(yōu)化方向。但與現(xiàn)實需求相比，這些調(diào)整仍然不夠。

近日，中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院高級研究員秦虹發(fā)文指出，過去二十多年，公積金主要聚焦于支持商品房購買，呈現(xiàn)出鮮明的“購房金融”特征。但隨著住房供需關(guān)系發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，僅強(qiáng)調(diào)“買得起房”已難以滿足多樣化的居住需求?！笆逦濉睍r期，需推動住房公積金從單一購房支持工具轉(zhuǎn)型為覆蓋“租、購、改、養(yǎng)”全生命周期的住房消費專業(yè)互助平臺。這意味著其功能需延伸至租賃安居、住房改善、適老化改造、綠色家居升級等多樣場景，真正貫穿住房消費全過程。

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