美國數(shù)千家企業(yè)正努力爭取關稅退款，但這一過程可能既不迅速也不簡便。美國海關與邊境保護局（CBP）表示，處理所有退款申請需要443萬1161個小時，相當于506年的時間。最新消息顯示，CBP官員對美國國際貿易法院稱，特朗普政府的關稅退款系統(tǒng)已完成超過40%的開發(fā)工作，并將在接下來的幾周內進行進一步性能測試。負責此案的法官伊頓對此回應稱，政府已展現(xiàn)出令人滿意的進展，并責令政府在一周內提交下一份進展報告。

然而，前景并不樂觀。漫長的流程可能導致許多企業(yè)無法拿回所欠款項，同時納稅人可能額外背負100億美元的利息支出。退稅問題的關鍵點包括系統(tǒng)的建設、啟動時間和潛在的法律糾紛。對外經(jīng)濟貿易大學國際經(jīng)貿學院教授崔凡表示，美國國際貿易法院正在積極推動IEEPA關稅退稅，而白宮是否會采取其他法律行動拖延退稅仍有待觀察。

CBP最新的進展報告顯示，新的自動商業(yè)環(huán)境軟件系統(tǒng)將由四個組件構成，每個組件的開發(fā)進度已達40%至80%，相關工作正穩(wěn)步推進。CBP貿易政策與項目部門執(zhí)行主任洛德稱，一旦系統(tǒng)準備就緒，預計將能在開發(fā)的第一階段處理絕大多數(shù)退款申請。面對2000多家企業(yè)提起的關稅退款訴訟，伊頓強調需要建立簡化的退款處理流程。盡管最初要求政府立即采取行動，但在聽取了CBP的實際操作難題后，他在時間上給予了政府一定的緩沖空間，但仍敦促政府加快步伐。

CBP指出，在不改進系統(tǒng)的情況下，退稅將耗時超過443萬人工小時。無論是尚未完成清關還是已經(jīng)清關的進口申報單，CBP都無法迅速退稅。崔凡解釋，法院裁定CBP需對涉IEEPA關稅的未清算申報剔除該關稅進行清算，對未生效的已清算申報需重新清算。截至2026年3月4日，涉IEEPA關稅申報超5300萬筆，征繳稅款約1660億美元，尚有2010萬筆未清算。短期內還有大量涉該關稅的申報將要自動清算，另有超1500萬筆已清算申報已過90天重新清算期。為此，CBP計劃開發(fā)自動商業(yè)環(huán)境系統(tǒng)的新功能，按進口商主體整合退稅流程，通過進口商申報、系統(tǒng)驗證核算、海關審核、自動清算匯總、財政部電子退款的步驟辦理退稅，預計45天內上線，可節(jié)省超400萬人工小時，簡化流程并減少核算錯誤。

當前，各企業(yè)正施壓要求迅速退還最高法院上個月裁定作廢的1660億美元關稅款項，但特朗普政府認為返還這筆資金仍需耗費一定時間。CBP表示有信心開發(fā)并使用其報關系統(tǒng)新功能，優(yōu)化關稅退款及利息支付流程，并努力讓新功能在45天后就緒，這意味著退稅流程可能在4月底開始。北京廣問律師事務所合伙人管健表示，45天是否能出新功能存疑，不排除CBP會以各種技術理由延遲新功能上線的時間。即使系統(tǒng)就緒，實際退款發(fā)放需要多久并沒有給出估算，且規(guī)模極大，疊加利息計算、核驗、電子退款開戶等因素，現(xiàn)實中更可能是“幾個月”為單位推進。

卡托研究所指出，特朗普政府此前曾向法院保證，對于那些報關單已完成清算并經(jīng)核實無誤的進口商，退稅發(fā)放工作將變得既迅速又簡便，但如今提出的新系統(tǒng)卻完全背離了上述承諾。CBP聲稱目前面臨的實施難題是完全可以預見的技術與后勤問題，應在數(shù)月前就著手解決。每拖延一個月發(fā)放涉案退款，就會額外產生約7億美元的利息成本。法官伊頓強調，這些關稅款項必須連同利息一并退還，時間緊迫，每拖延一個月未能完成退款，由此產生的利息成本就會使政府的退款總支出增加約6.5億美元，美國納稅人將承擔這一財政負擔。

關于后續(xù)上訴，美國政府保留了在5月4日之前對美國國際貿易法院裁決提起上訴的權利。若行使該權利，將導致更多延誤與不確定性，給進口商及納稅人帶來更多不必要的成本負擔。崔凡表示，對于美國政府是否還會采取其他法律行動，仍然有待觀察。管健認為，如果后續(xù)情況執(zhí)行不順暢，45天到期后CBP或以各種理由推諉或拒絕執(zhí)行，屆時法官可能會恢復執(zhí)行相關命令，而美國政府也有再去上訴的可能?？ㄍ醒芯克鶆t評價道，若特朗普政府執(zhí)意上訴，無異于一場耗資巨大且毫無風度的“酸葡萄”式徒勞掙扎，但這確實是一個不容忽視的現(xiàn)實可能性。任何人為設置的行政障礙都將不公平地懲罰小型企業(yè)，反而變相獎勵大型競爭對手，并最終給廣大納稅人造成經(jīng)濟損失。