退休老人如何過好晚年生活養(yǎng)老金政策新動向

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2026-03-23 17:51:09 工人日報

“十五五”規(guī)劃綱要明確提出完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，政府工作報告也將更大力度保障和改善民生列為2026年發(fā)展主要預期目標之一，并提出城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金月最低標準再提高20元。這些政策回應了億萬農村老人的期盼，也反映了農村養(yǎng)老問題日益迫切的現(xiàn)實。

第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，生活在農村的60歲及以上人口約1.21億人，占農村總人口的比例為23.81%。鄉(xiāng)村60歲、65歲及以上老人的比重比城鎮(zhèn)分別高出7.99個、6.61個百分點。

全國人大代表雷茂端調研發(fā)現(xiàn)，農村老人普遍面臨不敢消費、不敢看病、不敢歇著的問題。農民養(yǎng)老金源于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，2009年新型農村社會養(yǎng)老保險試點在全國推開，2014年與城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險合并，形成統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度。截至2024年，已有5.4億人參加該制度，其中約1.8億人領取待遇，農民占比超七成。

中國社會保障學會副會長金維剛介紹，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險包括基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金兩部分。基礎養(yǎng)老金由中央財政和地方財政共同承擔，個人賬戶依靠個人繳費、集體補助和地方政府補貼。以農業(yè)大省河南為例，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人年繳費共有200元～5000元15個檔次，對應30元～340元不等的政府補貼?，F(xiàn)實中多數(shù)農民傾向選擇最低檔繳費，導致個人賬戶養(yǎng)老金積累不足。全國人大常委會執(zhí)法檢查組在報告中披露，約80%的村民選擇居民養(yǎng)老保險最低檔繳費。

今年城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金月最低標準再漲20元后，已增至163元。數(shù)據(jù)顯示，2024年農民養(yǎng)老金平均每月約240元，僅相當于農村人均可支配收入的12%、農村低保標準的40%。

近年來，城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金的調整頻次、幅度已在“加碼”。房連泉分析，2009年至2023年的14年間，居民基礎養(yǎng)老金最低標準僅增長48元，而2024年至2026年，已連續(xù)3年每年增長20元，說明國家對農民養(yǎng)老的重視程度和投入在不斷提升。

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