央企利潤上繳財(cái)政比例明顯提高緩解財(cái)政收支矛盾

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2026-03-27 18:16:26 大河報(bào)

為了保障和改善民生，緩解財(cái)政收支矛盾，中國提高了中央企業(yè)國有資本收益收取比例。財(cái)政部最近披露了2026年中央財(cái)政預(yù)算，其中《關(guān)于2026年中央國有資本經(jīng)營預(yù)算的說明》首次公開了中央國有全資企業(yè)（非金融）稅后利潤的收取比例。數(shù)據(jù)顯示，2025年中央國有資本經(jīng)營收入中的央企上繳利潤收入達(dá)到3750.77億元，同比增長約78.5%。

根據(jù)《說明》，國有全資企業(yè)（非金融）稅后利潤的收取比例分為四類：煙草企業(yè)和石油石化、電力、電信、煤炭等資源型企業(yè)收取比例為35%；有色及黑色冶金采掘、運(yùn)輸、電子、貿(mào)易、施工等一般競爭型企業(yè)收取比例為30%；軍工企業(yè)、轉(zhuǎn)制科研院所、中國郵政集團(tuán)有限公司、中國國家鐵路集團(tuán)有限公司、北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司、中央文化企業(yè)、中央部門所屬企業(yè)收取比例為20%；政策性企業(yè)免交國有資本收益。符合小型微型企業(yè)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的國有獨(dú)資企業(yè)，應(yīng)交利潤不足10萬元的，也免交。

中國自2008年開始試行國有資本經(jīng)營預(yù)算，即國家以所有者身份依法取得國有資本收益，并對所得收益進(jìn)行分配而發(fā)生的各項(xiàng)收支預(yù)算。這一預(yù)算收入主要來自國有全資企業(yè)上繳的利潤。根據(jù)財(cái)政部文件，利潤上繳對象和比例不斷調(diào)整，整體上納入利潤上繳的國企越來越多，上繳比例不斷提高。

最新的央企稅后利潤收取比例與2014年的五檔分類相比有明顯變化。2014年第一類企業(yè)利潤收取比例為25%，僅有中國煙草總公司一家；石油石化、電力等資源型企業(yè)屬于第二類企業(yè)，收取比例為20%。最新《說明》顯示，第一類企業(yè)除了煙草企業(yè)外，還將石油石化、電力、電信、煤炭等資源型企業(yè)納入，利潤上繳比例統(tǒng)一為35%。這意味著中國煙草總公司、中國石油天然氣集團(tuán)公司、中國石油化工集團(tuán)公司、中國海洋石油總公司等煙草、資源型央企稅后利潤上繳財(cái)政比例大幅提高，這些企業(yè)貢獻(xiàn)了央企上繳財(cái)政利潤的七成多。

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