2026年3月底,一家電力央企財(cái)務(wù)部召開(kāi)專題會(huì)議,討論財(cái)政部于3月24日將電力央企利潤(rùn)上繳比例從20%提高到35%后,如何填補(bǔ)2026年新能源投資的資本金缺口。按照新比例,今年僅利潤(rùn)上繳一項(xiàng)就比去年多出數(shù)十億元。
這次調(diào)整是近二十年來(lái)央企利潤(rùn)上繳制度力度最大的一次結(jié)構(gòu)性調(diào)整。財(cái)政部文件將電力、石油石化等核心資源型央企的稅后利潤(rùn)上繳比例提升至頂格的35%。國(guó)資委人士表示,這是推動(dòng)國(guó)有資本布局優(yōu)化與結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措,旨在引導(dǎo)企業(yè)更加聚焦主責(zé)主業(yè)和高質(zhì)量發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者采訪了石油、煤炭、電力等多個(gè)行業(yè)的央企人士,發(fā)現(xiàn)新政落地后,企業(yè)的關(guān)注點(diǎn)集中在負(fù)債、投資和并購(gòu)三個(gè)關(guān)鍵詞上。為平衡國(guó)有資本收益收繳與企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系,有關(guān)部委正在研究探討針對(duì)此次調(diào)整的差異化、動(dòng)態(tài)化比例調(diào)整與豁免配套機(jī)制。
老周在一家能源央企的投資管理部門(mén)工作,他表示,財(cái)政部把石油石化直接納入35%頂格上繳,對(duì)企業(yè)的投資邏輯產(chǎn)生了直接影響。2025年,老周所在集團(tuán)的資本支出約為1500億元,其中勘探開(kāi)發(fā)板塊占據(jù)了近一半份額。按集團(tuán)合并報(bào)表口徑稅后利潤(rùn)計(jì)算,以前按20%上繳需繳數(shù)十億元,現(xiàn)在按35%上繳,一年需多繳超過(guò)50億元。這筆錢(qián)不是小數(shù),足以覆蓋一些重大項(xiàng)目的年度投資額度。
企業(yè)內(nèi)部最近的討論集中在哪些項(xiàng)目必須保、哪些能緩、哪些要砍。最終達(dá)成的共識(shí)是“戰(zhàn)略優(yōu)先、效益導(dǎo)向、分類施策”。必保項(xiàng)目包括國(guó)內(nèi)油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)項(xiàng)目、綠色低碳項(xiàng)目和高端新材料項(xiàng)目;可緩項(xiàng)目包括海外非核心勘探項(xiàng)目和國(guó)內(nèi)非戰(zhàn)略的成品油擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目;必砍項(xiàng)目則是投資回報(bào)率低、建設(shè)周期長(zhǎng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的項(xiàng)目。比如原計(jì)劃在華東地區(qū)新建的一個(gè)煉油項(xiàng)目因回報(bào)率預(yù)期不夠理想被叫停。