高校分類(lèi)改革如何“量體裁衣” 推動(dòng)教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整！今年的政府工作報(bào)告對(duì)教育工作作出一系列重要部署，強(qiáng)調(diào)分類(lèi)推進(jìn)高校改革、建設(shè)國(guó)家交叉學(xué)科中心、推進(jìn)教育資源布局結(jié)構(gòu)調(diào)整等，為新時(shí)代教育高質(zhì)量發(fā)展擘畫(huà)藍(lán)圖。本報(bào)推出系列報(bào)道，深入解讀政策要點(diǎn)，剖析教育未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。

2026年政府工作報(bào)告明確將“分類(lèi)推進(jìn)高校改革”列為重點(diǎn)任務(wù)，為高等教育發(fā)展指明方向。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進(jìn)，對(duì)高等教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整與高質(zhì)量發(fā)展提出迫切需求。在此背景下，分類(lèi)推進(jìn)高校改革成為高等教育普及化時(shí)代實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的必然選擇。早在2025年1月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》就提出，按照研究型、應(yīng)用型、技能型等基本辦學(xué)定位，區(qū)分綜合性、特色化基本方向，明確各類(lèi)高校發(fā)展定位。2026年1月舉行的全國(guó)教育工作會(huì)議也強(qiáng)調(diào)，引導(dǎo)不同類(lèi)型高?？茖W(xué)定位、特色發(fā)展。

分類(lèi)改革為何被提升至如此重要位置？過(guò)去幾十年，我國(guó)高等教育走的是“分層發(fā)展”的路子，幾乎所有學(xué)校都想往“研究型”這個(gè)塔尖擠。然而，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才和教育的需求是多元的，既需要從事基礎(chǔ)研究的科學(xué)家，也需要能把技術(shù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的工程師，還需要支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的高技能人才。同濟(jì)大學(xué)教育政策研究中心主任張端鴻表示，分層發(fā)展解決的是“高峰不足”的問(wèn)題，而分類(lèi)發(fā)展應(yīng)對(duì)的是“結(jié)構(gòu)失衡”的挑戰(zhàn)。當(dāng)高等教育毛入學(xué)率超過(guò)60%，社會(huì)對(duì)人才的需求早已不是單一維度。

華南師范大學(xué)粵港澳大灣區(qū)教育發(fā)展高等研究院院長(zhǎng)盧曉中指出，這種多元化需求正是分類(lèi)改革的深層動(dòng)因。進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)尤其是人工智能時(shí)代，大學(xué)日益走向社會(huì)的中心。科技創(chuàng)新的鏈條很長(zhǎng)，從基礎(chǔ)研究到應(yīng)用轉(zhuǎn)化再到產(chǎn)業(yè)落地，每個(gè)環(huán)節(jié)都需要不同類(lèi)型的高校來(lái)支撐。更重要的是，分類(lèi)改革關(guān)乎個(gè)體成長(zhǎng)，適合的教育才能讓每個(gè)人的稟賦和潛力發(fā)揮到極致。

盡管方向明確，但改革落地仍面臨諸多深層次問(wèn)題。首先是政策本身需要進(jìn)一步細(xì)化。很多高校在實(shí)際操作中找不到自己的位置。張端鴻建議，在研究型、應(yīng)用型和技能型三種主要類(lèi)型之下，進(jìn)一步細(xì)分亞類(lèi)，使每一所高校都能在分類(lèi)體系中找到清晰的坐標(biāo)。資源配置的邏輯也是關(guān)鍵。如果評(píng)價(jià)體系強(qiáng)調(diào)分類(lèi)，但資源仍然按照傳統(tǒng)層級(jí)邏輯配置，分類(lèi)容易流于形式。資源配置需要逐步從“層級(jí)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)向“功能導(dǎo)向”。此外，教師隊(duì)伍的轉(zhuǎn)型是改革落地的“最后一公里”。應(yīng)用型高校需要既懂理論又能實(shí)踐的“雙師型”教師，但現(xiàn)實(shí)是，教師兩頭承壓。

分類(lèi)發(fā)展必須有分類(lèi)評(píng)價(jià)相配套。張端鴻用三個(gè)詞概括不同類(lèi)型高校的核心評(píng)價(jià)邏輯：研究型高校重點(diǎn)看“原創(chuàng)”，即能不能做出原始創(chuàng)新；應(yīng)用型高校重點(diǎn)看“轉(zhuǎn)化”，即能不能把技術(shù)變成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力；技能型高校重點(diǎn)看“勝任”，即能不能培養(yǎng)出真正適應(yīng)崗位需求的人才。衡量應(yīng)用型高校的辦學(xué)成效，關(guān)鍵要看其能否把應(yīng)用理念轉(zhuǎn)化為實(shí)際成果。許多家庭仍把孩子上研究型大學(xué)視為唯一出路，這種傳統(tǒng)觀念使應(yīng)用型高校難以獲得與其功能相匹配的社會(huì)認(rèn)可。但如今，許多技能型高校的招生分?jǐn)?shù)線和畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量正在逐步提高。

地方高校是分類(lèi)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，地方政府和高校應(yīng)形成相互支撐的治理結(jié)構(gòu)。地方政府可承擔(dān)“平臺(tái)搭建者”的角色，一方面通過(guò)分析本地區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)需求，引導(dǎo)高校在相關(guān)領(lǐng)域形成穩(wěn)定的人才培養(yǎng)能力；另一方面，在專(zhuān)業(yè)設(shè)置、人才引進(jìn)等方面給予地方高校更大的自主權(quán)。只有當(dāng)研究型、應(yīng)用型、技能型等高校都能找準(zhǔn)自身定位、各展所長(zhǎng)，我國(guó)的高等教育才能真正形成多元、開(kāi)放、充滿活力的生態(tài)系統(tǒng)。這不僅是教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的需要，也是每一名學(xué)生、每一個(gè)家庭對(duì)教育的美好期待。