美國關(guān)稅往事歷史的雙刃劍

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2026-04-12 09:52:37 中國經(jīng)濟網(wǎng)

美國在中東挑起戰(zhàn)事又進退維谷之際，仍然不忘揮舞關(guān)稅大棒。2026年4月2日，美國總統(tǒng)特朗普簽署文件，依據(jù)《1962年貿(mào)易擴展法》第232條款，美國將對部分進口專利藥和制藥成分加征100%的關(guān)稅，并調(diào)整對進口鋼、鋁、銅及相關(guān)衍生產(chǎn)品加征的從價關(guān)稅。

回顧2025年4月2日，美國政府宣布對貿(mào)易伙伴征收所謂“對等關(guān)稅”，引發(fā)全球市場震動。幾天之內(nèi)，美債利率暴漲，投資者拋售意愿強烈。連續(xù)兩年的“4月驚魂”不禁讓人想起近百年前的另一個4月——1930年4月，美國國會正在激烈辯論一項將深刻改變世界貿(mào)易格局的法案。當年那場辯論持續(xù)了兩個月，到1930年6月17日，臭名昭著的《斯姆特—霍利關(guān)稅法案》橫空出世。該法案提高了約2萬種進口商品的關(guān)稅，平均稅率達到40%以上，部分商品稅率甚至高達59%。這部法案因此被經(jīng)濟學(xué)界稱為“歷史上最愚蠢的關(guān)稅法案”。

關(guān)稅在美國歷史上扮演了相當重要的角色。從建國之初的財政支柱到南北對峙的導(dǎo)火索，從大蕭條的推手到當代貿(mào)易戰(zhàn)的武器，關(guān)稅政策貫穿了美國整個發(fā)展歷程，如同一條若隱若現(xiàn)的線索，串聯(lián)起這個國家的興衰起伏。1789年春天，即將就任美國首任總統(tǒng)的喬治·華盛頓面臨一個棘手的難題：新成立的聯(lián)邦政府幾乎沒有收入來源。獨立戰(zhàn)爭期間累積的債務(wù)高達5400萬美元，而邦聯(lián)條例下的舊政府無權(quán)征稅，無力償債。時任財政部長亞歷山大·漢密爾頓提出了一套解決方案，將目光投向了一種隱含在進口商品價格中、不易引發(fā)民眾抵觸情緒的間接稅——關(guān)稅。1789年7月4日，美國第一部關(guān)稅法正式通過，標志著聯(lián)邦政府自此擁有了獨立的財政收入來源。

漢密爾頓在后來的《關(guān)于制造業(yè)的報告》中進一步闡明了關(guān)稅的雙重價值：它不僅是財政收入工具，更是保護新興工業(yè)的手段。在他看來，“年輕的美國”要想在歐洲老牌強國的競爭壓力中立足，必須通過關(guān)稅壁壘培育自己的制造業(yè)基礎(chǔ)。此后120余年間，關(guān)稅一直是美國政府的財政支柱?？梢哉f，在個人所得稅誕生之前的1個多世紀里，美國聯(lián)邦政府基本靠關(guān)稅運轉(zhuǎn)。

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