從案例看,長(zhǎng)期把持基層政權(quán)的“村霸”確實(shí)存在。例如,安徽淮南市西瓦村原村主任吳化好,以吳氏宗族為紐帶,糾集宗族惡勢(shì)力,勒索轄區(qū)企業(yè),強(qiáng)占工程項(xiàng)目,把持基層政權(quán)長(zhǎng)達(dá)20年。山東省鄒平市魏橋鎮(zhèn)魏橋村原支部書(shū)記張士學(xué)等人被定性為涉惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙,因聚眾斗毆罪、職務(wù)侵占罪等罪名獲刑十九年八個(gè)月。多位受訪村民表示,張士學(xué)曾連續(xù)擔(dān)任14年村支部書(shū)記,其中約有7年時(shí)間兼任村主任,在換屆選舉時(shí)公開(kāi)拉票。
“六霸”長(zhǎng)期存在與多種原因有關(guān)。鄭風(fēng)田指出,由于地處偏遠(yuǎn),當(dāng)?shù)鼐Σ蛔悖驌袅Χ炔粔?;農(nóng)村選舉制度存在漏洞,導(dǎo)致賄選、黑惡勢(shì)力滲透等問(wèn)題在某些地方得不到解決。此外,“六霸”往往與當(dāng)?shù)刈谧鍎?shì)力相摻雜,在當(dāng)?shù)仃P(guān)系盤(pán)根錯(cuò)節(jié)。現(xiàn)實(shí)中,“保護(hù)傘”問(wèn)題也比較突出,增加了打擊難度。例如,江西省九江市政協(xié)原副廳級(jí)干部古小平等人為朱志模涉黑組織充當(dāng)“保護(hù)傘”,默許縱容其大肆非法采砂,嚴(yán)重破壞長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境。
辦理“六霸”案件難度較大,有些“六霸”的家人或親友從事政法工作、紀(jì)檢工作等,這導(dǎo)致辦案時(shí)出現(xiàn)“你中有我,我中有你”的局面,增大了辦案阻力,甚至被“內(nèi)鬼”通風(fēng)報(bào)信。一些受害者擔(dān)心遭到報(bào)復(fù),不敢舉報(bào)。
為了整治“六霸”,我國(guó)在法律層面上不斷完善。2026年1月1日起施行的村民委員會(huì)組織法規(guī)定,被開(kāi)除中國(guó)共產(chǎn)黨黨籍,因犯罪受過(guò)刑事處罰,利用宗族或者黑惡勢(shì)力從事非法活動(dòng),組織或者參加非法宗教活動(dòng)或者邪教活動(dòng)的,不得作為村民委員會(huì)成員候選人。地方上也在不斷探索并制定相關(guān)制度。例如,安徽省紀(jì)委專門(mén)下發(fā)通知,建立“村霸”和宗族惡勢(shì)力專項(xiàng)整治報(bào)告制度,堅(jiān)持抓早抓小、露頭就打,對(duì)背后隱藏的腐敗問(wèn)題深挖嚴(yán)查。