近日,由30國駐北約大使組成的代表團訪問了韓國和日本,與兩國就防務合作和地區(qū)局勢進行了磋商。如此規(guī)模的北約代表團對兩國進行高級別訪問十分罕見,有外媒稱其為“深化與北約雙邊關(guān)系的重要里程碑”。北約與日韓加強合作凸顯其欲借日韓之手重塑歐亞地緣格局、加速“北約亞太化”的意圖。這給東北亞地區(qū)局勢帶來的安全風險值得亞洲國家高度警惕。
近年來,北約高度重視韓國和日本在北約防衛(wèi)和軍工體系中的地位。北約與兩國的合作各有側(cè)重:對韓國,重點在于加強軍工產(chǎn)能和彈藥補給;韓國的K-9榴彈炮、K-2坦克、“天弓”防空導彈系統(tǒng)等裝備已進入北約市場。對日本,則是加強高端防務技術(shù)、??辗磽敉嘏c情報共享的合作。通過這兩個國家,北約意圖以較低成本實現(xiàn)其在亞太的軍事存在和技術(shù)標準的滲透。韓國希望開拓北約市場,而日本則希望通過北約的支持來推動防衛(wèi)裝備出口解禁等目標。
北約一直看重日本和韓國在亞太地緣戰(zhàn)略博弈中的價值。日韓扼守東北亞關(guān)鍵海域與戰(zhàn)略通道,利用其軍事基礎(chǔ)設(shè)施,北約可實現(xiàn)在亞太前沿的軍力部署、情報監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)前移、軍事投射與戰(zhàn)略存在。北約認為,這不僅能夠?qū)崿F(xiàn)自身快速介入前沿威懾,還可將日韓塑造成責任分攤方和區(qū)域制衡力量,構(gòu)建有利于自身戰(zhàn)略擴張的“橋頭堡”。
此外,北約還非??粗厝枕n作為所謂陣營對抗“前沿支點”的能量。北約視兩國為亞太“陣營對抗”中“無縫鏈接”的區(qū)域,借助兩國緊鄰中俄的地緣戰(zhàn)略敏感性、前沿軍事部署、情報共享體系以及美日韓防務聯(lián)動機制,北約可以此構(gòu)建延伸至亞太的遏制、威懾地區(qū)對手的前哨陣地。對北約來說,與兩國的合作可能成為其介入地區(qū)事務、強化陣營對抗的重要依托與戰(zhàn)略支點,同時發(fā)揮軍事協(xié)作、聯(lián)合演訓與后勤援助等關(guān)鍵載體作用。
此次北約派遣大規(guī)模代表團訪問日韓,向亞太地區(qū)傳遞出一個緊張信號:北約向亞太滲透的進程正在進一步實質(zhì)化。面對內(nèi)部矛盾公開激化的困境,北約將其所秉持的陣營對抗邏輯強行移植到亞太地區(qū)。此舉可能對亞太區(qū)域國家間的合作與互信造成掣肘,進一步損害區(qū)域國家間的互信,甚至可能誘發(fā)域內(nèi)軍備競賽。一旦陣營對抗的種子被埋下,原本聚焦經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域資源將被不斷掏空,和平發(fā)展的根基也將面臨被進一步侵蝕的風險。
特別值得注意的是,北約與日本的合作正為日本“再軍事化”提供外部背書和戰(zhàn)略掩護。日本高市內(nèi)閣正加快推動安保政策朝著進攻性、擴張性方向轉(zhuǎn)變,急于突破和平憲法限制、解禁防衛(wèi)裝備出口、發(fā)展“反擊能力”乃至先發(fā)制人打擊能力,而北約恰好成為其借船出海的“合法外衣”。一旦雙方合作升級到更高戰(zhàn)略層面,日本可能獲得更為充分的條件來推動其在各個領(lǐng)域突破防務政策的限制,甚至借助北約力量提升自身在地區(qū)安全事務上的主導權(quán)和話語權(quán)。日本可能因此加速擺脫“專守防衛(wèi)”的約束,進一步動搖地區(qū)的安全穩(wěn)定局勢。
北約介入東北亞事務的意圖已經(jīng)讓亞太和平與發(fā)展面臨變數(shù)。其借地區(qū)國家之力介入地區(qū)事務、加速“北約亞太化”的圖謀,不僅可能嚴重沖擊地區(qū)既有安全架構(gòu),更可能引發(fā)誤判、激化矛盾,使本應聚焦發(fā)展合作的區(qū)域陷入對抗泥潭。日本的“再軍事化”步伐與北約“亞太化”圖謀遙相呼應,可能成為動搖東北亞戰(zhàn)略穩(wěn)定的最大變量。如果被扭曲的安全議題成為地區(qū)國家互動的主旋律,那么區(qū)域發(fā)展的紅利將被不斷蠶食,經(jīng)濟合作、人文交流將嚴重受阻,亞太區(qū)域一體化進程也將面臨更多不確定性。域內(nèi)國家應對此保持警惕,堅決防止自身及整個亞太的和平穩(wěn)定成為地緣博弈的犧牲品。