部分酒店集團(tuán)的“適應(yīng)性合規(guī)”與管理漏洞也是問題所在。酒店行業(yè)產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營權(quán)深度分離，在非直營模式下，酒店集團(tuán)對門店的管理權(quán)限和約束力度存在邊界。由于區(qū)域營收和客戶滿意的考核權(quán)重往往高于可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，集團(tuán)層面的減廢承諾在傳導(dǎo)至基層門店時(shí)嚴(yán)重衰減，呈現(xiàn)出“品牌喊口號(hào)、業(yè)主不買單、門店不執(zhí)行”的碎片化特征。

高端酒店在現(xiàn)行監(jiān)管體系中實(shí)際上處于“低約束”狀態(tài)。當(dāng)前針對主動(dòng)提供一次性用品的行政處罰案例，幾乎全部集中在中小型非星級(jí)酒店，罕有高端星級(jí)酒店受到處罰。此外，現(xiàn)行的星級(jí)酒店評定和綠色飯店評定標(biāo)準(zhǔn)中，廢棄物減量的權(quán)重極低，未將“不主動(dòng)提供”設(shè)為一票否決條件。外部監(jiān)管和行業(yè)約束的雙重缺位，使得高端酒店往往采取觀望或消極應(yīng)對的態(tài)度。

溝通引導(dǎo)的缺位加深了消費(fèi)者的認(rèn)知斷層。消費(fèi)者對于不主動(dòng)提供一次性用品的政策背景缺乏足夠了解，而酒店在預(yù)訂、入住環(huán)節(jié)基本沒有盡到提前告知和環(huán)保宣傳的義務(wù)。在線旅游預(yù)訂平臺(tái)也未能發(fā)揮流量引導(dǎo)作用，未將減塑表現(xiàn)納入評價(jià)與激勵(lì)體系。這導(dǎo)致酒店在執(zhí)行政策時(shí)極易遭遇消費(fèi)者的不理解與差評反彈。

報(bào)告提出了構(gòu)建由政府主導(dǎo)、企業(yè)履責(zé)、平臺(tái)引導(dǎo)、行業(yè)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)協(xié)作體系的建議。強(qiáng)化政策引領(lǐng)，筑牢監(jiān)管根基。建議明確文旅、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督等多部門的協(xié)同監(jiān)管責(zé)任，建立聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制。對于違反減塑法規(guī)且拒不改正的知名酒店，建議相關(guān)機(jī)構(gòu)和符合條件的社會(huì)組織探索提起環(huán)境公益訴訟。同時(shí)，應(yīng)明確特許經(jīng)營和委托管理中酒店運(yùn)營方和業(yè)主方同為合規(guī)責(zé)任主體。

酒店應(yīng)將廢棄物減量納入核心戰(zhàn)略，制定并公開清晰的減量目標(biāo)，接受社會(huì)監(jiān)督。建議在線預(yù)訂平臺(tái)發(fā)揮流量杠桿作用，在算法優(yōu)化和產(chǎn)品設(shè)計(jì)上向“綠色酒店”傾斜，通過積分獎(jiǎng)勵(lì)、碳普惠等正向激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)消費(fèi)者勾選“無需一次性用品”選項(xiàng)，并對因合規(guī)執(zhí)行減塑政策而產(chǎn)生的差評建立屏蔽并自動(dòng)反饋及申訴機(jī)制。

呼吁行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮橋梁作用，牽頭制定科學(xué)、可操作的《綠色酒店零廢棄行動(dòng)指南》，細(xì)化全鏈條管理規(guī)范。通過開展經(jīng)驗(yàn)分享與培訓(xùn)，推廣“無廢酒店”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與優(yōu)秀案例，為單體和中小酒店提供技術(shù)與供應(yīng)鏈支持，降低行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的試錯(cuò)成本。

建議政府、媒體和環(huán)保組織大力加強(qiáng)綠色消費(fèi)理念的宣傳，鼓勵(lì)公眾爭當(dāng)“低碳旅行家”。同時(shí)，通過實(shí)地探訪和消費(fèi)者調(diào)研等方式開展常態(tài)化的行業(yè)監(jiān)督，形成“公眾監(jiān)督加行業(yè)自律”的良好氛圍。