哪吒造車3年燒183億 招商內(nèi)卷的代價(jià)。招商引資是地方政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，但部分地區(qū)為了吸引投資，采取了一些違規(guī)的“小政策”和“土政策”，導(dǎo)致地方財(cái)政負(fù)擔(dān)加重，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不公平，甚至影響了全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的建設(shè)。

江西省宜春市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)曾有一個(gè)占地600余畝的汽車制造工廠，承載著當(dāng)?shù)卮蛟炱嚠a(chǎn)業(yè)的夢(mèng)想。然而現(xiàn)在，這個(gè)工廠只剩下空蕩蕩的廠房和落灰的生產(chǎn)線。合眾新能源公司是新能源汽車品牌“哪吒”的母公司，曾在2021年投產(chǎn)了一座智慧工廠，成為宜春市招商引資的重要成果。

劉洋，江西宜春市經(jīng)開區(qū)招商服務(wù)局局長(zhǎng)表示，當(dāng)時(shí)選擇引進(jìn)新能源車企是因?yàn)閲?guó)家鼓勵(lì)該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，且汽車產(chǎn)業(yè)鏈條完整。為吸引合眾新能源公司，宜春經(jīng)開區(qū)管委會(huì)與該公司簽訂了合同，總投資50億元，大部分資金由宜春經(jīng)開區(qū)管委會(huì)籌集。宜春市國(guó)資委和財(cái)政局所屬的相關(guān)平臺(tái)公司投資近20億元收購(gòu)股權(quán)，并通過(guò)當(dāng)?shù)貒?guó)企投資成立公司解決土地和廠房問(wèn)題，花費(fèi)近3億元。此外，政府還提供了十年租金減免和每輛在宜春出售的汽車獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元的優(yōu)惠政策。

這些優(yōu)惠條件違反了相關(guān)政策法規(guī)。國(guó)務(wù)院于2016年發(fā)布的關(guān)于建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的意見中明確指出，不得違法給予特定經(jīng)營(yíng)者優(yōu)惠政策。宜春的工廠只是合眾新能源公司眾多基地中的一個(gè)。實(shí)際上，該公司還在浙江桐鄉(xiāng)和廣西南寧建立了生產(chǎn)基地。南寧市青秀區(qū)的一個(gè)工業(yè)園也是合眾新能源公司與廣西南寧市政府戰(zhàn)略合作的成果，計(jì)劃建設(shè)年產(chǎn)10萬(wàn)輛的純電動(dòng)乘用車項(xiàng)目，其中大部分資金由南寧投入，土地和廠房也由南寧方面出資購(gòu)買和建設(shè)。

廣西南寧市工業(yè)和信息化局副局長(zhǎng)慕偉表示，整個(gè)市場(chǎng)化的方式是24億元左右，資金來(lái)源是平臺(tái)公司。這24億元主要是由南寧政府下屬的企業(yè)來(lái)投資，其中市國(guó)資委下屬的南寧產(chǎn)投集團(tuán)公司投資額占比最大。何浩，廣西南寧產(chǎn)投集團(tuán)公司副總經(jīng)理表示，他們大概投資16億元，資金來(lái)源包括資產(chǎn)盤活和融資。

這種招商引資方式不僅給地方財(cái)政帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，還導(dǎo)致了市場(chǎng)分割和產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化問(wèn)題。國(guó)家發(fā)展改革委體制改革綜合司副司長(zhǎng)胡朝暉指出，一些地方為了造政績(jī)，不顧財(cái)政承受能力，借債搞補(bǔ)貼競(jìng)賽，加劇了市場(chǎng)分割和產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化問(wèn)題，破壞了全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。

近年來(lái)，隨著全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的推進(jìn)，我國(guó)對(duì)規(guī)范地方招商引資的要求越來(lái)越明確，強(qiáng)調(diào)打破過(guò)去拼資源要素、拼土地政策的“內(nèi)卷式”招商。2024年8月，《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》開始實(shí)施，旨在通過(guò)規(guī)范公平競(jìng)爭(zhēng)審查，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)家正在建立地方財(cái)政補(bǔ)貼負(fù)面清單管理機(jī)制，制定更為清晰的招商引資鼓勵(lì)和禁止事項(xiàng)清單，引導(dǎo)地方從過(guò)去的拼優(yōu)惠、拼政策向拼環(huán)境、拼服務(wù)轉(zhuǎn)變，讓招商引資真正回歸服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的本源上。