通常聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)的選拔遵循一個(gè)多步驟的流程,首先候選人必須由一個(gè)或多個(gè)聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)正式提出,隨后每位候選人需概述其在擔(dān)任該職位期間的優(yōu)先工作重點(diǎn),并與會(huì)員國(guó)及民間社會(huì)代表舉行公開交流會(huì)議。根據(jù)聯(lián)合國(guó)的相關(guān)規(guī)定,隨后該候選人需要在安理會(huì)獲得至少9票支持,且聯(lián)合國(guó)安理會(huì)5個(gè)常任理事國(guó)均不行使否決權(quán)。在聯(lián)大任命這一步,該候選人則需獲得聯(lián)合國(guó)193個(gè)會(huì)員國(guó)中的多數(shù)票支持。
目前,在公開選拔階段結(jié)束后,相關(guān)討論已經(jīng)移至安理會(huì)層面,成員國(guó)將在安理會(huì)內(nèi)部進(jìn)行磋商,以確定一位能夠獲得廣泛國(guó)際支持的候選人,最終決定預(yù)計(jì)將于2026年晚些時(shí)候公布。秘書長(zhǎng)的任期為五年,并可獲連任,開啟第二個(gè)任期。在實(shí)際操作中,大多數(shù)秘書長(zhǎng)最多任職兩屆。
彭博經(jīng)濟(jì)研究的報(bào)告顯示,聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)的遴選過(guò)程仍然高度政治化,且主要由安理會(huì)主導(dǎo)。但近期改革在遴選的早期階段引入了旨在提升透明度的做法和公眾監(jiān)督機(jī)制。接下來(lái)幾周到幾個(gè)月里,安理會(huì)會(huì)進(jìn)行非正式磋商和多輪秘密“試探性投票”,幾輪之后,到了北半球的夏季至初秋,候選人范圍通常會(huì)縮小。安理會(huì)最終選定的也有可能不是當(dāng)前參與角逐的四個(gè)候選人中的任何一個(gè)。
確定候選人后,安理會(huì)將正式向聯(lián)合國(guó)大會(huì)推薦人選。隨后聯(lián)合國(guó)大會(huì)通常會(huì)在數(shù)日內(nèi)迅速完成秘書長(zhǎng)任命,以往大會(huì)通常都會(huì)接受安理會(huì)的推薦。聯(lián)合國(guó)的核心職責(zé)是維護(hù)支撐全球繁榮的和平。秘書長(zhǎng)可以凝聚會(huì)員國(guó)力量并降低沖突風(fēng)險(xiǎn),這一職位的重要性不言而喻。中東局勢(shì)已經(jīng)沖擊了能源和金融市場(chǎng),凸顯出和平對(duì)于經(jīng)濟(jì)的價(jià)值。
當(dāng)前聯(lián)合國(guó)面臨重重難題,特朗普政府領(lǐng)導(dǎo)下的美國(guó)逐步退出多邊事務(wù)。今年,由于美國(guó)和阿根廷相繼宣布停止“繳費(fèi)”,世衛(wèi)組織被迫大幅裁員。復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院國(guó)際政治系教授朱杰進(jìn)表示,聯(lián)合國(guó)對(duì)大國(guó)退群的約束力依然有限。目前的主要約束僅體現(xiàn)為退群需提前一年通知,而難以實(shí)施實(shí)質(zhì)性的懲罰或強(qiáng)制繳費(fèi)措施。盡管如此,只要不出現(xiàn)其他大國(guó)連續(xù)跟隨退群的連鎖反應(yīng),聯(lián)合國(guó)及其多數(shù)機(jī)構(gòu)仍具備一定的生存韌性。當(dāng)前許多國(guó)際組織也在積極探索如何提升自身應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力、擺脫生存困境,并尋找在現(xiàn)實(shí)格局中的存續(xù)與發(fā)展之道。