5月2日，中國(guó)商務(wù)部發(fā)布了一條重磅消息：正式發(fā)布禁令，規(guī)定不得承認(rèn)、不得執(zhí)行、不得遵守美國(guó)對(duì)恒力石化等5家中國(guó)企業(yè)實(shí)施的涉伊朗石油制裁措施。這是中國(guó)首次依據(jù)《阻斷外國(guó)法律與措施不當(dāng)域外適用辦法》對(duì)企業(yè)級(jí)制裁采取阻斷行動(dòng)，也是4月13日《中華人民共和國(guó)反外國(guó)不當(dāng)域外管轄條例》正式施行后，中方最直接的一次法律反制。

這次行動(dòng)不僅是保護(hù)五家企業(yè)，更是中國(guó)向美國(guó)霸權(quán)邏輯發(fā)出的宣戰(zhàn)書(shū)，表明美國(guó)的長(zhǎng)臂管轄在中國(guó)行不通了。自2025年以來(lái)，美國(guó)根據(jù)其制裁伊朗的行政令，以參與伊朗石油交易為由，將恒力石化、山東壽光魯清石化、山東金誠(chéng)石化、河北鑫海化工、山東勝星化工等5家中國(guó)企業(yè)列入所謂的“特別指定國(guó)民清單”（SDN清單），實(shí)施凍結(jié)資產(chǎn)和禁止交易等制裁措施。然而，這些企業(yè)是中國(guó)注冊(cè)、運(yùn)營(yíng)和納稅的公司，與第三國(guó)進(jìn)行的是正常經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，與美國(guó)沒(méi)有直接關(guān)聯(lián)。這種行為在國(guó)際法上被稱為“不當(dāng)域外管轄”。

值得注意的是，恒力石化已經(jīng)明確表示從未與伊朗發(fā)生任何貿(mào)易往來(lái)，這意味著美國(guó)僅憑“涉嫌”就揮舞制裁大棒，這是對(duì)法治的踐踏。中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人的回應(yīng)直指要害，認(rèn)為美方此舉違反國(guó)際法和國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則。中國(guó)反對(duì)美國(guó)單邊制裁已有一段時(shí)間，但這次反制有兩點(diǎn)值得關(guān)注：一是法律工具箱前所未有地完備，二是此次行動(dòng)是制度先行后的首次實(shí)戰(zhàn)。

中國(guó)出臺(tái)了一系列法律，如2021年的《反外國(guó)制裁法》和2026年4月13日公布的《中華人民共和國(guó)反外國(guó)不當(dāng)域外管轄條例》，明確規(guī)定了反外國(guó)不當(dāng)域外管轄的工作機(jī)制、識(shí)別程序、阻斷措施和反制手段，建立了“惡意實(shí)體清單”和“禁執(zhí)令”等制度。這些法律工具不僅豐富了中國(guó)的法律體系，也標(biāo)志著中國(guó)正在從被動(dòng)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)向主動(dòng)構(gòu)建規(guī)則。

從更大的視角來(lái)看，美國(guó)的長(zhǎng)臂管轄由來(lái)已久，但世界已經(jīng)變了。中國(guó)不是第一個(gè)對(duì)美國(guó)長(zhǎng)臂管轄說(shuō)不的國(guó)家。歐盟早在1996年就出臺(tái)了《阻斷條例》，反對(duì)美國(guó)對(duì)古巴、伊朗和利比亞的制裁法案。現(xiàn)在，中國(guó)也站出來(lái)了。由于中國(guó)是全球最大的貿(mào)易國(guó)之一，其加入意味著反對(duì)美國(guó)單邊制裁的力量達(dá)到了前所未有的規(guī)模。

中國(guó)這次禁令為所有可能被美國(guó)制裁的中國(guó)企業(yè)提供了一把法律保護(hù)傘。任何企業(yè)或個(gè)人在中國(guó)境內(nèi)執(zhí)行美國(guó)的制裁措施，都可能面臨法律責(zé)任。這不僅保護(hù)了本國(guó)企業(yè)的正常貿(mào)易，也在維護(hù)全球能源供應(yīng)鏈的穩(wěn)定。在全球石油供應(yīng)緊張的情況下，美國(guó)對(duì)進(jìn)口伊朗石油的中國(guó)企業(yè)進(jìn)行二次制裁只會(huì)加劇能源價(jià)格波動(dòng)。

有人擔(dān)心美國(guó)會(huì)加倍奉還，但這種擔(dān)心大可不必。首先，中國(guó)這次行動(dòng)是在法律框架內(nèi)進(jìn)行的，具有合法性和可持續(xù)性。其次，中國(guó)已經(jīng)具備對(duì)等反制的能力，《條例》明確規(guī)定可以將推動(dòng)實(shí)施或參與實(shí)施外國(guó)不當(dāng)域外管轄措施的外國(guó)組織和個(gè)人列入“惡意實(shí)體清單”，并對(duì)其采取簽證限制、財(cái)產(chǎn)凍結(jié)、禁止交易等反制措施。最后，中國(guó)擁有巨大的市場(chǎng)和完整的產(chǎn)業(yè)鏈，這是談判的最大籌碼。美國(guó)企業(yè)想賺錢(qián)，不可能完全忽視中國(guó)市場(chǎng)。當(dāng)中美之間的制裁戰(zhàn)升級(jí)為反制裁戰(zhàn)時(shí)，美國(guó)企業(yè)同樣會(huì)承受巨大壓力。