針對美國對五家中國企業(yè)的涉伊石油制裁，中國政府發(fā)布了阻斷禁令，規(guī)定不得承認、執(zhí)行或遵守美國的制裁措施。這是自2021年1月《阻斷外國法律與措施不當域外適用辦法》實施以來，中國首次正式啟用該規(guī)則并發(fā)布禁令。

彭博社指出，中國過去經(jīng)常譴責美方非法單邊制裁，但也默許企業(yè)遵守制裁。此次發(fā)布阻斷禁令標志著中國采取了更為強硬的姿態(tài)。在華盛頓對俄羅斯、委內(nèi)瑞拉和伊朗的制裁措施搖擺不定之際，此舉將考驗美國制裁體系。特朗普政府對伊朗發(fā)動的戰(zhàn)爭使美國的全球聯(lián)盟關系更加緊張，而中國則借此機會擴大經(jīng)濟武器庫，并捍衛(wèi)自身經(jīng)濟體系中的重要部分不受美國制裁影響。

新加坡國立大學政治系副教授莊嘉穎表示，中方此次發(fā)布阻斷禁令不應被視為一次偶發(fā)事件，而是要放在中方管控手段不斷加強的背景下來看。面對不斷加劇的外部圍堵與非法單邊制裁，中國逐步加大對非傳統(tǒng)工具的使用，涵蓋稀土和科技領域。就在4月27日，中國發(fā)布公告，叫停美國科技巨頭Meta對具有中國背景的人工智能初創(chuàng)公司Manus的收購。這是《外商投資安全審查辦法》自2021年1月實施以來首個被公開叫停的AI領域外資收購案。

《阻斷辦法》旨在保護本國企業(yè)免受不公正的外國法律的影響。此前，包括恒力石化（大連）煉化有限公司在內(nèi)的幾家民營煉油企業(yè)面臨美方的資產(chǎn)凍結(jié)和交易禁令。中國的民營煉油企業(yè)更愿意冒著被美國制裁的風險繼續(xù)經(jīng)營，去購買來自伊朗、俄羅斯和委內(nèi)瑞拉的便宜石油，因為它們對美國金融體系的依賴程度通常低于大型國有煉油企業(yè)。這些民營企業(yè)可以使用人民幣進行結(jié)算，使其不那么容易被美國當局察覺。根據(jù)《阻斷辦法》，企業(yè)若能證明遵守禁令會造成特殊困難，還可以申請豁免遵守禁令。

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學法學院教授紀文華撰文稱，從本次禁令的具體內(nèi)容看，其主要針對的是美國對特定中國企業(yè)的具體制裁措施，核心在于阻斷其在中國境內(nèi)的法律效力，并未同步采取更為激烈的反制手段。這種“精準反制”的做法有助于管控分歧，也為后續(xù)通過對話解決爭議保留空間。

分析人士指出，中方的反制措施不太可能破壞中美領導人可能于近期舉行的會晤，但華盛頓方面的反應也許會影響事態(tài)是否升級。一名白宮官員在接受路透社采訪時威脅稱，任何考慮規(guī)避美國制裁的公司都應該三思。政治風險咨詢公司歐亞集團高級分析師多米尼克·邱指出，如果美國將二級制裁擴大到這些金融機構(gòu)或大型國有實體，中國可能會采取更強硬的反制措施。

中國一直是伊朗石油的最大買家，許多石油通過間接渠道和民營煉油企業(yè)進入中國。受美方制裁波及的恒力石化是中國最現(xiàn)代化的民營煉油企業(yè)之一。對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國際經(jīng)貿(mào)學院教授崔凡指出，近年來美國以參與伊朗石油交易為由對中國煉化、航運及碼頭企業(yè)實施制裁，凍結(jié)相關資產(chǎn)，禁止其交易。隨著此類措施越來越具有破壞性，中國不得不采取行動。美國漠視中國企業(yè)對合法權(quán)益的主張，制裁范圍不斷擴大，手段日益粗暴，有愈演愈烈之勢。如任由其濫用，將干擾中國能源供應鏈的穩(wěn)定，侵害中國能源安全和發(fā)展利益。在這種情況下，中國依據(jù)《阻斷辦法》發(fā)布禁令，阻斷美國不當制裁措施，這是維護國家和企業(yè)利益的必要舉措。