專家表示中國養(yǎng)老金體系方向正確(2)

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2026-05-22 09:58:17 海浪與飛雪

中國的第一支柱底盤穩(wěn)固。根據(jù)人力資源和社會保障部2026年1月發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2025年底，全國基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到10.76億人，全年三項社會保險基金總收入9.1萬億元、總支出8.1萬億元，年底累計結余突破10.2萬億元。這意味著絕大多數(shù)成年勞動者都被納入了基本制度覆蓋。此外，基本養(yǎng)老保險基金委托投資規(guī)模已超過2.98萬億元，通過專業(yè)化市場運作實現(xiàn)增值，確保了基金運行總體平穩(wěn)。

專家表示中國養(yǎng)老金體系方向正確

然而，瑞納爾迪提到的“降低對第一支柱的過度依賴”點出了一個結構性問題：當前中國養(yǎng)老金的替代率過于集中在第一支柱，第二和第三支柱的補充功能尚未充分釋放。這種“一頭沉”的結構意味著第一支柱將承受越來越集中的支付壓力。因此，第一支柱的方向正確體現(xiàn)在它建得足夠寬、足夠穩(wěn)；而結構性風險則出在它“扛得太多”。

第二支柱方面，企業(yè)年金和職業(yè)年金的增勢令人欣慰。根據(jù)人社部公布的《2025年度全國企業(yè)年金基金業(yè)務數(shù)據(jù)摘要》，截至2025年末，全國建立企業(yè)年金的企業(yè)數(shù)量達到177,854家，參加職工人數(shù)增至3,342.99萬人，積累基金規(guī)模突破4萬億元大關。盡管覆蓋面仍有限，但企業(yè)年金的建立企業(yè)和參加職工人數(shù)已連續(xù)多年保持兩位數(shù)增長，制度吸引力正在增強。

第三支柱即個人養(yǎng)老金制度是中國養(yǎng)老保障體系中最年輕且最具創(chuàng)新意義的一環(huán)。該制度于2022年11月啟動試點，2024年12月15日正式推開至全國范圍。按照規(guī)定，在中國境內參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的勞動者均可自愿參加，每年繳費上限為12,000元。從產品端的進展來看，第三支柱的供給生態(tài)正在加速豐富。不過，從國際養(yǎng)老金監(jiān)督官組織的專業(yè)視角來看，中國在第三支柱的覆蓋面、參與度和持有期上仍處于爬坡階段。

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