《關(guān)于推行常住地提供基本公共服務(wù)的實(shí)施意見》近日印發(fā)，旨在提升基本公共服務(wù)的均等化水平。5月26日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行政策例行吹風(fēng)會(huì)，國(guó)家發(fā)展改革委等部門介紹了相關(guān)情況并回答了記者提問。

近年來，城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，約四分之三的基本公共服務(wù)項(xiàng)目，持居住證的未落戶常住人口均可享有。義務(wù)教育階段隨遷子女在公辦學(xué)校就讀或享有政府購買民辦學(xué)校學(xué)位的比例提高到97%。

《實(shí)施意見》圍繞群眾關(guān)切的突出問題，提出了六方面重點(diǎn)任務(wù)：加強(qiáng)隨遷子女教育保障、擴(kuò)大公租房保障范圍、健全就業(yè)地參加職工社會(huì)保險(xiǎn)制度、加強(qiáng)常住地基本醫(yī)療保障、強(qiáng)化就業(yè)基本公共服務(wù)、完善兜底性基本公共服務(wù)。

《實(shí)施意見》具有標(biāo)志性意義，聚焦人民群眾關(guān)切，著力解決痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，優(yōu)化服務(wù)供給方式，完善資源配置，并分類有序?qū)嵤?。?duì)于人口大量流入城市基本公共服務(wù)供需矛盾突出的問題，規(guī)范梯度供給辦法，逐步降低享有門檻，確?；竟卜?wù)保基本、兜底線，不設(shè)置學(xué)歷、職稱、納稅貢獻(xiàn)等條件。推進(jìn)公共服務(wù)共建共享和服務(wù)事項(xiàng)協(xié)同辦理，促進(jìn)基本公共服務(wù)的享有可接續(xù)、服務(wù)資源跨區(qū)域可共享，讓流動(dòng)人口能夠連續(xù)、便捷享有基本公共服務(wù)。

《實(shí)施意見》明確推廣居住證互通互認(rèn)、常住年限或常住積分轉(zhuǎn)換等經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)常住地發(fā)生變化時(shí)，在前一個(gè)城市的居住年限可以在當(dāng)前所在城市以一定的方式累計(jì)或折算，從而繼續(xù)享有公共服務(wù)。這些政策將逐步推廣，不斷擴(kuò)大實(shí)施范圍。此外，《實(shí)施意見》還考慮了常住地提供基本公共服務(wù)帶來的增量成本，落實(shí)“人、錢、地、設(shè)施”掛鉤政策，讓人口流入地政府接得住、擔(dān)得起、辦得好。

財(cái)政方面，完善基本公共服務(wù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移支付政策，加強(qiáng)對(duì)人口流入地的財(cái)力支持。用地方面，增加人口流入地民生建設(shè)用地指標(biāo)，明確結(jié)構(gòu)調(diào)整和用途轉(zhuǎn)換安排。設(shè)施方面，推動(dòng)按照常住人口數(shù)量和服務(wù)半徑優(yōu)化布局公共服務(wù)設(shè)施，加大對(duì)人口流入地民生項(xiàng)目的支持。

下一步要任務(wù)分工，切實(shí)做到協(xié)同聯(lián)動(dòng)、總結(jié)推廣和跟蹤問效。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化財(cái)政、土地等各類要素配置，統(tǒng)籌用好各類資金，提高資源配置效率。同時(shí)，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)各地科學(xué)有序、因地制宜抓好貫徹落實(shí)，指導(dǎo)人口流入城市建立健全常住地提供基本公共服務(wù)的制度。充分發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，支持各地因地制宜積極探索，鼓勵(lì)有條件的地方先行先試、積累經(jīng)驗(yàn)。對(duì)地方探索形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法，將及時(shí)總結(jié)并加以推廣。加強(qiáng)對(duì)政策落實(shí)的工作指導(dǎo)，開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)研究新情況、解決新問題，持續(xù)推動(dòng)相關(guān)政策優(yōu)化完善。在高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)中加強(qiáng)基本公共服務(wù)相關(guān)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，讓廣大人民群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部介紹，從2008年到2025年，全國(guó)共建設(shè)籌集約1600萬套（間）公租房。到2025年底，有140多萬戶困難群眾正在領(lǐng)取貨幣補(bǔ)貼。部分有條件的市縣結(jié)合自身需求和保障能力，將公租房保障范圍擴(kuò)大到了農(nóng)民工等未落戶常住人口，累計(jì)有300多萬在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)居住的農(nóng)民工獲得了公租房保障。下一步，推動(dòng)更多城市將穩(wěn)定就業(yè)居住的未落戶常住人口家庭納入公租房保障，提升基本公共服務(wù)均等化水平。指導(dǎo)各地優(yōu)化公租房政策，制定完善未落戶常住人口家庭申請(qǐng)準(zhǔn)入條件，明確就業(yè)、居住年限要求，住房、收入困難標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)符合條件的未落戶常住人口家庭，及時(shí)納入公租房輪候庫。依托輪候庫掌握需求，充分尊重群眾意愿，通過實(shí)物配租、貨幣補(bǔ)貼等方式，在合理輪候期內(nèi)實(shí)施保障。引進(jìn)專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理公租房，完善公共基礎(chǔ)設(shè)施，提升服務(wù)能力建設(shè)，讓群眾住得更安心、更舒心，更好地融入城市生活，不斷增強(qiáng)獲得感、幸福感和安全感。

國(guó)家醫(yī)保局介紹異地就醫(yī)相關(guān)情況。目前，住院費(fèi)用跨省直接結(jié)算率達(dá)到90%以上，有效減少了參保群眾的“跑腿、墊資”負(fù)擔(dān)。全國(guó)除個(gè)別城市外，外地戶籍中小學(xué)生、學(xué)齡前兒童均可持居住證本地參保。線上可通過國(guó)家醫(yī)保服務(wù)平臺(tái)App、全國(guó)政務(wù)服務(wù)小程序等渠道提交參保材料。線下可在學(xué)校、社區(qū)醫(yī)保服務(wù)站、政務(wù)服務(wù)大廳就近辦理。材料齊全的情況下，當(dāng)場(chǎng)即可完成參保登記，無需參保人往返戶籍地，切實(shí)提升參保便捷度。外地戶籍兒童憑居住證在常住地參保后，將享受與常住地本地戶籍參保兒童完全同等的醫(yī)保待遇，涵蓋普通門診、住院、門診慢特病等全部保障范圍，報(bào)銷比例、起付標(biāo)準(zhǔn)、藥品及診療項(xiàng)目范圍完全一致。下一步，國(guó)家醫(yī)保局將持續(xù)提升全民參保服務(wù)水平，全面落實(shí)“在哪常住、在哪參保、在哪享?！?。

教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹保障隨遷子女教育相關(guān)情況時(shí)表示，努力滿足隨遷子女入學(xué)需求，簡(jiǎn)化流程，部署開展中小學(xué)陽光招生專項(xiàng)行動(dòng)，督促指導(dǎo)各地全面落實(shí)“兩為主”“兩納入”。鼓勵(lì)有條件的地方實(shí)行隨遷子女僅憑居住證入學(xué)。強(qiáng)化數(shù)字賦能，提升基本公共教育服務(wù)便利性，升級(jí)建設(shè)了國(guó)家中小學(xué)生學(xué)籍管理系統(tǒng)，大幅縮短學(xué)籍注冊(cè)和跨省轉(zhuǎn)學(xué)的時(shí)間，讓隨遷子女入學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)更加便捷順暢。下一步，建立基本公共教育服務(wù)與常住人口掛鉤機(jī)制，逐步提升進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在義務(wù)教育階段公辦學(xué)校就讀的比例，減輕隨遷子女家庭的教育負(fù)擔(dān)。完善義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡推進(jìn)機(jī)制，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，不斷滿足隨遷子女上好學(xué)的需求。加快推進(jìn)基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)，實(shí)施普通高中內(nèi)涵建設(shè)和縣中振興行動(dòng)，持續(xù)擴(kuò)大普通高中教育資源，因地制宜放寬在流入地參加中考報(bào)名條件，推動(dòng)符合條件的隨遷子女連續(xù)接受基礎(chǔ)教育。