“加一箱油，半箱是稅?！边@是燃油車車主常用來自嘲的一句話。油價(jià)中有約50%的稅費(fèi)，其中包括養(yǎng)路費(fèi)。這句話背后隱藏了一個越來越受關(guān)注的問題：為什么電動車普遍比燃油車重、對路面破壞更大，卻不用交養(yǎng)路費(fèi)？

隨著新能源汽車數(shù)量的增加，這個問題變得越來越重要。要回答這個問題，首先需要了解養(yǎng)路費(fèi)是什么以及它的來源。2009年，國家將養(yǎng)路費(fèi)并入成品油消費(fèi)稅。此后，普通公路養(yǎng)護(hù)資金主要來自油價(jià)中的稅費(fèi)。這一機(jī)制在燃油車時代運(yùn)行良好——車輛多用路、多加油、多繳費(fèi)。

然而，新能源車的快速增長打破了這種平衡。乘聯(lián)會數(shù)據(jù)顯示，2025年新能源車滲透率突破50%，全國新能源汽車保有量達(dá)4397萬輛，占汽車總量的12.01%。由于電車不燒油，它們避開了油價(jià)中的養(yǎng)路費(fèi)。與此同時，燃油車保有量增量持續(xù)下滑，燃油稅收入增速放緩，疊加養(yǎng)護(hù)成本上升等因素，導(dǎo)致公路養(yǎng)護(hù)資金供需矛盾日益突出。

早在2024年2月，交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院的研究指出，全國普通公路每年養(yǎng)護(hù)管理資金需求缺口約為50%，約40%的普通公路面臨“列養(yǎng)但無錢養(yǎng)，應(yīng)修但無錢修”的困境。荔波縣交通運(yùn)輸局在2025年9月也提到，公路災(zāi)毀維修資金缺口依然很大。

燃油車主的不滿不僅源于稅費(fèi)分擔(dān)不均帶來的不公平感，還在于電動車普遍比同級燃油車更重、更耗損道路，卻不用交養(yǎng)路費(fèi)。工信部數(shù)據(jù)顯示，過去十二年間，我國乘用車平均重量從1.3噸攀升至1.7噸，凈增近400公斤。而新能源車是這場“增重競賽”的主力。根據(jù)中國汽車流通協(xié)會的數(shù)據(jù)，2025年1月至2026年4月期間，在售新能源車的整備質(zhì)量均值已突破2噸，共有12款車型整備質(zhì)量在3噸及以上。車重增加對道路的損耗顯而易見。蔚來創(chuàng)始人李斌在2026年4月底的安徽科交會上表示，車重每增加20%，對路面的破壞率將變成原來的2.07倍。

最初，我國對新能源汽車的補(bǔ)貼和購置稅減免等政策是為了培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。得益于此，我國新能源車產(chǎn)業(yè)迅速壯大，使我國由汽車大國邁向汽車強(qiáng)國，并引領(lǐng)全球汽車產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。站在新能源車滲透率超過50%的節(jié)點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)政策正在回歸更強(qiáng)調(diào)發(fā)展質(zhì)效的邏輯。新能源汽車購置稅減免政策從2026年初開始退坡，從全免調(diào)整為減半征收。

同濟(jì)大學(xué)汽車學(xué)院教授韓志玉表示，如今新能源汽車滲透率已突破50%，產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從政策驅(qū)動轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鲵?qū)動，稅收政策是時候?qū)崿F(xiàn)“油電同權(quán)”了。多名業(yè)內(nèi)人士證實(shí)，相關(guān)監(jiān)管部門已開始研討以車重為計(jì)稅依據(jù)的汽車稅收制度改革。韓志玉建議，將現(xiàn)行按發(fā)動機(jī)排量征收的汽車消費(fèi)稅改為以車輛整備質(zhì)量為計(jì)稅依據(jù)；同時，將日常充電納入稅費(fèi)體系——車越重、用電越多，稅費(fèi)就越高。也有學(xué)者建議先根據(jù)車重增加高速公路通行費(fèi)。

從國際經(jīng)驗(yàn)來看，多國已針對新能源車建立或擬建立與道路損耗掛鉤的收費(fèi)機(jī)制。例如，美國得州自2023年9月起對純電動車征收每年200美元的注冊專項(xiàng)費(fèi)，用于道路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)。日本從2028年5月起對私人純電動車和插電混動車額外征收“EV重量稅”，采用車越重、稅額越高的階梯機(jī)制，以彌合電動車普及導(dǎo)致的燃油稅缺口。這些做法的核心邏輯都是讓車重更大、道路損耗更多的新能源車承擔(dān)更多養(yǎng)護(hù)成本。

回顧2026年，當(dāng)初的扶持政策已經(jīng)出色地完成了歷史使命?；蛟S是時候讓路權(quán)成本回歸公平了。