專(zhuān)家：國(guó)家層面控?zé)熈⒎〞r(shí)機(jī)已成熟地方立法進(jìn)展顯著

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2026-05-31 18:57:29 界面新聞

2026年5月31日是第39個(gè)世界無(wú)煙日，也是中國(guó)全面推進(jìn)控?zé)煹牡?1年。2005年中國(guó)與世界衛(wèi)生組織簽訂《煙草控制框架公約》后，全面推進(jìn)控?zé)熉募s。盡管?chē)?guó)家層面尚未出臺(tái)無(wú)煙法規(guī)，但控?zé)煼l散見(jiàn)于《未成年人保護(hù)法》《煙草專(zhuān)賣(mài)法》《廣告法》《慈善法》《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》等法律中。地方層面的立法在數(shù)量和質(zhì)量上均取得顯著進(jìn)展。

專(zhuān)家：國(guó)家層面控?zé)熈⒎〞r(shí)機(jī)已成熟

四川、新疆省級(jí)全域控?zé)煑l例于5月1日實(shí)施后，相關(guān)話(huà)題登上熱搜，公眾圍繞控?zé)煶叨?、?zhí)行邊界與個(gè)人權(quán)利展開(kāi)激烈討論。同時(shí)，全國(guó)多地連續(xù)發(fā)生公共場(chǎng)所勸阻吸煙引發(fā)的沖突事件。深圳光明區(qū)一女子在公交站臺(tái)勸阻男子吸煙，雙方言語(yǔ)爭(zhēng)執(zhí)后升級(jí)為潑水、丟擲物品，二手煙投訴話(huà)題在各平臺(tái)持續(xù)發(fā)酵。

《健康中國(guó)行動(dòng)（2019—2030年）》提出預(yù)期性目標(biāo)，到2030年全面無(wú)煙法規(guī)保護(hù)人口達(dá)80%。《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》提出，到2030年，15歲以上人群吸煙率降低到20%。目前中國(guó)立法進(jìn)展如何？距離目標(biāo)達(dá)成還有多遠(yuǎn)？

楊杰深耕控?zé)燁I(lǐng)域20余年，親歷了中國(guó)控?zé)煆摹罢叱珜?dǎo)”到“立法落地”的轉(zhuǎn)變。他認(rèn)為2006年1月世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》在我國(guó)生效是一個(gè)關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)。該公約指明了控?zé)煼较?，隨后《防止接觸煙草煙霧準(zhǔn)則》和“MPOWER控?zé)熛盗姓摺毕嗬^出臺(tái)，為中國(guó)控?zé)煿ぷ魈峁┝司唧w指導(dǎo)。

我國(guó)控?zé)熃?jīng)歷了從無(wú)到有，從部分無(wú)煙到全面無(wú)煙并有效實(shí)施的過(guò)程。公民也從少部分接受到絕大部分接受全面無(wú)煙理念并積極參與和推動(dòng)。在此基礎(chǔ)上，《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》和《健康中國(guó)行動(dòng)（2019-2030年）》提出了控?zé)熌繕?biāo)。

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