6月3日，平陸運(yùn)河馬道樞紐和企石樞紐開(kāi)始充水，標(biāo)志著這條134.2公里的“世紀(jì)運(yùn)河”全線(xiàn)通水，全面進(jìn)入有水調(diào)試階段，平陸運(yùn)河進(jìn)入通航百日倒計(jì)時(shí)。從施工藍(lán)圖到全線(xiàn)通水，2萬(wàn)多名建設(shè)者用近4年時(shí)間，將一條流淌了百年的構(gòu)想變成了奔涌的現(xiàn)實(shí)。

平陸運(yùn)河是新中國(guó)成立以來(lái)國(guó)家層面統(tǒng)籌建設(shè)的第一條通江達(dá)海運(yùn)河工程，為西部陸海新通道骨干工程，總投資700多億元，可通航5000噸級(jí)船舶。它的北端連接有“黃金水道”之稱(chēng)的西江航運(yùn)干線(xiàn)，經(jīng)郁江可直通粵港澳大灣區(qū)，經(jīng)黔江、紅水河可北上直抵貴州，向西經(jīng)左江、右江深入云南腹地，向南經(jīng)北部灣出海。一河貫通，六省通衢。

過(guò)去，西南地區(qū)貨物只能經(jīng)西江水道向東繞行數(shù)百公里從廣州港出海，航程長(zhǎng)、成本高。平陸運(yùn)河通航后，這一格局將徹底扭轉(zhuǎn)。經(jīng)初步測(cè)算，運(yùn)河通航后，僅運(yùn)輸費(fèi)用一項(xiàng)，預(yù)計(jì)每年可節(jié)約52億元。

在中國(guó)工程院院士、廣西現(xiàn)代運(yùn)河實(shí)驗(yàn)室主任胡亞安看來(lái)，平陸運(yùn)河的建成通航，不僅將深刻改變廣西發(fā)展格局，也將對(duì)我國(guó)西南、中南地區(qū)乃至全國(guó)開(kāi)放發(fā)展產(chǎn)生重要影響，為中國(guó)—東盟交通物流和經(jīng)貿(mào)合作注入新的動(dòng)力。

這條運(yùn)河能否在改寫(xiě)西南經(jīng)濟(jì)地理的同時(shí)，重塑沿線(xiàn)城市的命運(yùn)？南寧、欽州、柳州、百色乃至廣東和東南亞城市，誰(shuí)將成為這場(chǎng)“江海握手”中最大的受益者？答案，正沿著這條134.2公里的水道流淌而來(lái)。

平陸運(yùn)河進(jìn)入通航倒計(jì)時(shí)，圖為正在開(kāi)展有水調(diào)試的青年樞紐。圖/IC photo

“桂運(yùn)所系”：打通西南江?！叭味蕉}”

平陸運(yùn)河的命運(yùn)，有一條清晰的歷史軸線(xiàn)。1919年，孫中山在《建國(guó)方略》中首次設(shè)想打通珠江、西江及北部灣，提出把欽州建設(shè)成為南方第二大港的愿景，并以極具遠(yuǎn)見(jiàn)的目光預(yù)言：“凡在欽州以西之地，將擇此港以出于海，則比經(jīng)廣州可減400英里……在重慶、貴州、云南及廣西之一部言之，其經(jīng)濟(jì)上受益為不小矣?！边@一跨越百年的藍(lán)圖，此后被一代代人接力論證。

進(jìn)入21世紀(jì)，平陸運(yùn)河相繼被納入《西部陸海新通道總體規(guī)劃》《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》等國(guó)家頂層規(guī)劃。2021年，國(guó)家發(fā)展改革委明確由廣西審批平陸運(yùn)河項(xiàng)目；2022年3月項(xiàng)目正式立項(xiàng)，8月開(kāi)工建設(shè)。

這個(gè)百年愿景，遠(yuǎn)不止填補(bǔ)一項(xiàng)交通基礎(chǔ)設(shè)施的空白。要理解平陸運(yùn)河何以被視為改寫(xiě)廣西命運(yùn)的關(guān)鍵，首先要讀懂廣西長(zhǎng)期面臨的地理瓶頸。盡管廣西擁有北部灣的天然深水良港，但境內(nèi)大部分河流并非就近向南入海，而是向東流向珠三角，導(dǎo)致“有海不能達(dá)?！薄坝懈蹮o(wú)貨可運(yùn)”。西南貨物出口東南亞，只能經(jīng)西江水道一路向東繞行出海，繞行距離和運(yùn)輸成本皆居高不下。

一組數(shù)據(jù)足以說(shuō)明問(wèn)題的嚴(yán)峻：西江“咽喉”梧州長(zhǎng)洲水利樞紐船閘年過(guò)貨量遠(yuǎn)超三峽樞紐，成為全國(guó)天然河流過(guò)貨量最大的船閘，嚴(yán)重超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)下的季節(jié)性擁堵幾乎成為常態(tài)。這種長(zhǎng)期存在的“江海分離”，讓北部灣港的深水優(yōu)勢(shì)始終未能充分釋放。

通江達(dá)海、江海聯(lián)運(yùn)，成為廣西未來(lái)發(fā)展的潛力所在。《廣西壯族自治區(qū)平陸運(yùn)河保護(hù)與管理?xiàng)l例》的立法說(shuō)明中明確指出，這是“廣西所盼、桂運(yùn)所系的戰(zhàn)略工程，是譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化廣西篇章的標(biāo)志工程”。一系列頂層設(shè)計(jì)信號(hào)已然明確，平陸運(yùn)河將成為驅(qū)動(dòng)廣西跨越地理瓶頸、重塑經(jīng)濟(jì)版圖的核心引擎。

平陸運(yùn)河集團(tuán)廣西平陸運(yùn)河建設(shè)有限公司總工程師潘劍介紹，今后，從西南乃至西北經(jīng)公路、鐵路、水路接入西江水系后，經(jīng)平陸運(yùn)河出海，較以往經(jīng)廣州港出?？煽s短內(nèi)河航程約560公里，成為運(yùn)距最短、最經(jīng)濟(jì)、最便捷的出海通道。

“通江達(dá)?！边@四個(gè)字，在平陸運(yùn)河的工程圖景中，有著極其堅(jiān)實(shí)的物理落點(diǎn)。運(yùn)河全長(zhǎng)134.2公里，按內(nèi)河I級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，可通行5000噸級(jí)船舶，項(xiàng)目概算總投資700多億元。為克服起點(diǎn)與終點(diǎn)之間65米的水位落差，馬道、企石、青年三大梯級(jí)樞紐依次排列，宛如三級(jí)巨型“水上電梯”，將千噸級(jí)船隊(duì)平穩(wěn)從內(nèi)陸送入大海。

在建設(shè)尺度上，該項(xiàng)目同樣堪稱(chēng)“超級(jí)工程”。據(jù)介紹，平陸運(yùn)河是國(guó)內(nèi)土石方工程量最大的交通工程，總共要開(kāi)挖土石方約3.15億立方米，差不多是三峽工程的3倍；船閘混凝土澆筑總量約584萬(wàn)立方米，足以填滿(mǎn)2300多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)游泳池。工程技術(shù)上的突破尤為令人矚目。馬道樞紐是世界在建最大的內(nèi)河省水船閘，閘室面積相當(dāng)于1.5個(gè)足球場(chǎng)；三級(jí)樞紐均可實(shí)現(xiàn)水資源循環(huán)利用，省水率高達(dá)50%至60%；閥門(mén)啟閉速度全球最快，每個(gè)重達(dá)70噸的工作閥門(mén)開(kāi)門(mén)僅需1分鐘、關(guān)門(mén)只需30秒。

向南向海：運(yùn)河岸邊的城市謀篇

平陸運(yùn)河通航，誰(shuí)最直接受益？答案已經(jīng)顯現(xiàn)。

該運(yùn)河北起廣西南寧橫州市平塘江口，經(jīng)欽州市靈山縣陸屋鎮(zhèn)、沿欽江進(jìn)入北部灣。從上游的百色到入?？诘臍J州，從工業(yè)重鎮(zhèn)柳州到東部轉(zhuǎn)型城市貴港，廣西多個(gè)城市都將平陸運(yùn)河寫(xiě)入了“十五五”發(fā)展坐標(biāo)，一場(chǎng)以運(yùn)河為軸的產(chǎn)業(yè)空間重塑正在展開(kāi)。

5月10日，廣西南寧，航拍平塘江口。圖/IC photo

運(yùn)河的戰(zhàn)略地位被反復(fù)確認(rèn)。廣西在“十五五”規(guī)劃建議中明確“著力打造平陸運(yùn)河經(jīng)濟(jì)帶”，提出堅(jiān)持“一軸牽引、兩翼聯(lián)動(dòng)，陸海統(tǒng)籌、全域向?！钡陌l(fā)展路徑，用好“?！钡馁Y源、做好“港”的文章、積蓄“融”的動(dòng)能，加快推動(dòng)向海經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

《平陸運(yùn)河經(jīng)濟(jì)帶總體規(guī)劃》明確圈定以5個(gè)設(shè)區(qū)市作為核心發(fā)展區(qū)域，包括南寧、欽州、防城港、北海、貴港市，同時(shí)，與柳州、百色、崇左、來(lái)賓、河池、梧州、玉林、桂林、賀州市9個(gè)設(shè)區(qū)市聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展。核心區(qū)和聯(lián)動(dòng)融合區(qū)共同構(gòu)建了涵蓋14個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展格局。廣西主要工業(yè)城市和物流樞紐城市，都將與運(yùn)河發(fā)生深度的連接與綁定。

南寧這座不靠海的省會(huì)城市，被推到了“江海連接”的起點(diǎn)位置，開(kāi)始從傳統(tǒng)的沿江城市向出海樞紐轉(zhuǎn)型。根據(jù)《南寧港總體規(guī)劃》，南寧港將形成長(zhǎng)9.795公里的碼頭岸線(xiàn)，全部為深水碼頭岸線(xiàn)，可建94個(gè)深水泊位，年通過(guò)能力為貨物4990萬(wàn)噸，成為連接西江黃金水道與北部灣港的江海聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)樞紐。

南寧的產(chǎn)業(yè)布局也隨之深度調(diào)整，東部新城被定位為核心承載區(qū)，重點(diǎn)布局新能源、新能源汽車(chē)、精細(xì)化工及造紙、鋁精深加工等臨港產(chǎn)業(yè)。南寧提出的“十五五”建設(shè)目標(biāo)是“華南地區(qū)重要的中心城市、全國(guó)性綜合交通樞紐城市和面向東盟開(kāi)放合作的國(guó)際化大都市”。運(yùn)河通航后，南寧作為“華南乃至西南地區(qū)物流中轉(zhuǎn)節(jié)點(diǎn)”的區(qū)位價(jià)值將被徹底激活。

欽州，作為運(yùn)河的出?？诔鞘?，它的角色定位已不再只是“海港”。廣西在規(guī)劃中明確要求“構(gòu)建以平陸運(yùn)河為牽引的廣西水運(yùn)聯(lián)運(yùn)體系”，而欽州作為運(yùn)河與北部灣港的銜接點(diǎn)，需承擔(dān)起江海聯(lián)運(yùn)換裝、大宗貨物集散的核心功能。未來(lái)，欽州港將直面云貴川渝等腹地經(jīng)運(yùn)河輻射而來(lái)的大宗貨源，從區(qū)域型港口躍升為對(duì)接?xùn)|盟與內(nèi)陸腹地的核心樞紐。

柳州這座不沿江也不靠海的內(nèi)陸工業(yè)重鎮(zhèn)，正以極大的積極性嵌入運(yùn)河經(jīng)濟(jì)帶。柳州明確提出必須堅(jiān)定走好向海圖強(qiáng)之路，認(rèn)真謀劃銜接平陸運(yùn)河的最優(yōu)路線(xiàn)，幫助企業(yè)算好成本賬。柳州正在打通經(jīng)平陸運(yùn)河至欽州港的水路運(yùn)輸通道，探索在北部灣共建“飛地港”，汽車(chē)、機(jī)械、螺螄粉等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品將借運(yùn)河通道打開(kāi)出?？凇?/p>

百色被視作平陸運(yùn)河經(jīng)濟(jì)帶向西南腹地延伸的重要節(jié)點(diǎn)，明確提出“打造平陸運(yùn)河‘上游第一港’”。百色水利樞紐通航設(shè)施工程已進(jìn)入沖刺階段，西南地區(qū)貨物經(jīng)“百色—平陸運(yùn)河—北部灣港”出海，將大幅壓縮運(yùn)輸時(shí)間和物流成本。

貴港這座西江黃金水道上的傳統(tǒng)港口城市，同樣將運(yùn)河視為轉(zhuǎn)型契機(jī)，聚焦現(xiàn)代紙業(yè)、糧油食品加工等大進(jìn)大出的“運(yùn)河產(chǎn)業(yè)”，將通道流量轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)增量。

運(yùn)河的通航，不僅打開(kāi)了這些城市的新坐標(biāo)系，也打開(kāi)了廣西乃至整個(gè)西南地區(qū)向南向海的大門(mén)。然而，物理連接的打通只是第一步。當(dāng)貨物與船只從航道上一一駛過(guò)，城市是否已經(jīng)做好準(zhǔn)備，將通道流量轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)動(dòng)能？這或許是一場(chǎng)比開(kāi)河挖渠更為持久的考驗(yàn)。

5月9日，航拍位于欽州城區(qū)平陸運(yùn)河上的敏昌大橋。圖/ICphoto

哪些中外城市將加入“運(yùn)河群聊”？

視角再拉遠(yuǎn)些，平陸運(yùn)河的“群聊”，遠(yuǎn)不止于廣西城市。

單有航道，沒(méi)有貨源組織和產(chǎn)業(yè)布局，運(yùn)河就只是一條“空渠”。平陸運(yùn)河通航的真正意義，在于它將區(qū)域聯(lián)結(jié)的網(wǎng)絡(luò)全面鋪開(kāi)，從粵桂協(xié)作到西南腹地聯(lián)動(dòng)，再到中國(guó)—東盟國(guó)際通道的縱深拓展，一張貫穿南國(guó)的經(jīng)濟(jì)協(xié)作大網(wǎng)正在成形。

在各地的棋局中，湛江是行動(dòng)最為主動(dòng)的觀察者之一。隨著平陸運(yùn)河全線(xiàn)通水調(diào)試，這座西部陸海新通道重要節(jié)點(diǎn)城市迅速意識(shí)到，運(yùn)河將為自身帶來(lái)經(jīng)貿(mào)、港口、產(chǎn)業(yè)、文旅等多維度發(fā)展紅利。湛江與運(yùn)河沿線(xiàn)港口形成了“內(nèi)河近洋+遠(yuǎn)洋深水”的錯(cuò)位互補(bǔ)格局：平陸運(yùn)河承接西南中小噸位內(nèi)河貨船就近從欽州出海，湛江港則聚焦鐵礦石、油氣、大型裝備等超大型遠(yuǎn)洋貨源中轉(zhuǎn)。

兩廣產(chǎn)業(yè)互通正隨之提速。廣東已將西江干線(xiàn)航道納入內(nèi)河高等級(jí)航道升級(jí)工程，規(guī)劃未來(lái)通過(guò)平陸運(yùn)河對(duì)接北部灣，形成江海聯(lián)運(yùn)通道，助力大灣區(qū)與海南、西南地區(qū)的大宗商品運(yùn)輸。這意味著，“西江—平陸運(yùn)河—北部灣”新通道將在兩廣之間連通。

運(yùn)河的戰(zhàn)略地圖，同樣指向廣闊的經(jīng)濟(jì)腹地。從西南乃至西北經(jīng)公路、鐵路、水路接入西江水系后，再經(jīng)平陸運(yùn)河出海，將成為連通西南腹地至東南亞等地的“第一通道”。據(jù)初步測(cè)算，西南地區(qū)貨物經(jīng)此出海，整體物流成本預(yù)計(jì)降低18%—30%。

物流成本的下降也將成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的催化劑。運(yùn)河催生的一條“礦產(chǎn)品進(jìn)—制造品出”的閉環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈將清晰浮現(xiàn)。例如，欽州推動(dòng)欽州港石化產(chǎn)業(yè)園與橫州生物質(zhì)能源、靈山農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接，以綠色化工、新能源裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，建立平陸運(yùn)河沿線(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)盟，構(gòu)建“化工副產(chǎn)品—生物基材料—綠色包裝”的閉環(huán)鏈條。立足降本通道之上的產(chǎn)業(yè)集群，正在從點(diǎn)到鏈、逐層生長(zhǎng)。

更前沿的國(guó)際層面，平陸運(yùn)河正在打開(kāi)面向東盟的外貿(mào)新通道。西南腹地的大量?jī)?nèi)貿(mào)貨源，正是通過(guò)運(yùn)河與東盟市場(chǎng)完成外貿(mào)切換，中國(guó)鋁材、建材以更大規(guī)模進(jìn)入東盟，東盟農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)運(yùn)河進(jìn)入內(nèi)陸省份。

廣西社會(huì)科學(xué)院東南亞研究所副所長(zhǎng)雷小華分析認(rèn)為，平陸運(yùn)河帶來(lái)的物流格局變化，將使中國(guó)水運(yùn)物流形成“東西向”和“南北向”均衡發(fā)展的格局，并重塑中國(guó)西南與東盟國(guó)家的經(jīng)貿(mào)版圖。“東盟各國(guó)，尤其是越南等中南半島國(guó)家，對(duì)運(yùn)河建設(shè)高度關(guān)注。東盟的原材料可以更低成本經(jīng)北部灣進(jìn)入中國(guó)腹地，中國(guó)的鋁材、建材也能更高效輻射東南亞。在中越產(chǎn)業(yè)鏈深度融合背景下，運(yùn)河提供的低成本大運(yùn)量通道有望催生跨境產(chǎn)能合作新模式?！崩仔∪A指出。

欽州已在實(shí)踐中走在前列，全國(guó)首條中國(guó)-東盟燕窩跨境產(chǎn)業(yè)鏈、中國(guó)-馬來(lái)西亞“兩國(guó)雙園”跨境產(chǎn)業(yè)鏈相繼搭建完成。平陸運(yùn)河的建成讓廣西在西部陸海新通道中從“節(jié)點(diǎn)”變成“樞紐”，使廣西真正形成一個(gè)“通道+產(chǎn)業(yè)+政策”的立體優(yōu)勢(shì)。

“平陸運(yùn)河一定會(huì)創(chuàng)造中國(guó)運(yùn)河史上一個(gè)新的格局。以前（運(yùn)河）都是對(duì)內(nèi)的發(fā)展，今天是要通過(guò)它的引導(dǎo)，形成對(duì)外的發(fā)展格局?！鼻迦A大學(xué)人文學(xué)院副院長(zhǎng)倪玉平表示，隨著平陸運(yùn)河的通航，再加上湘桂運(yùn)河，以及其他運(yùn)河通航，整個(gè)中國(guó)運(yùn)河網(wǎng)絡(luò)體系將全部打開(kāi)。水是“流動(dòng)的黃金”，只要水在流動(dòng)，船在流動(dòng)，人員在流動(dòng)，資金就來(lái)了，老百姓的生活水平自然就提高了。