汪方懷:創(chuàng)造競爭環(huán)境發(fā)揮市場在資源配置中決定作用

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2017-02-20 22:49:04 中華網(wǎng) 參與評論()人

（海南省政協(xié)委員，中華網(wǎng)董事長汪方懷先生出席大會）

總體目標(biāo)指引下的改革與工作

在促進(jìn)和落實(shí)市場在海南資源配置中的決定作用方面，汪方懷先生對于政府在資源配置中應(yīng)當(dāng)扮演的角色，教育、醫(yī)療、電力等改革與發(fā)展等方面給出了具體的意見和建議。

對于由政府配置的公共資源，應(yīng)遵循規(guī)律，加強(qiáng)法治，注重運(yùn)用市場機(jī)制，實(shí)現(xiàn)更有效率的公平性和均等化。一是拓展競爭性配置的公共資源范圍，放大市場配置的作用。根據(jù)新出臺的《關(guān)于創(chuàng)新政府配置資源方式的指導(dǎo)意見》（簡稱《意見》），重新梳理現(xiàn)有政府配置公共資源的數(shù)量和范圍、各項(xiàng)資源產(chǎn)權(quán)歸屬、市場化配置情況，并拓展競爭性配置的公共資源范圍，放大市場配置的作用。二是除了法律法規(guī)規(guī)定實(shí)行市場配置的公共資源應(yīng)列入目錄外，沒有規(guī)定的應(yīng)由相關(guān)部門向社會公眾征求意見，并組織評估、論證或聽證后，可根據(jù)本省實(shí)際列入需要配置的目錄。三是根據(jù)《意見》完善《海南省公共資源交易管理辦法（試行）》、《海南省公共資源交易目錄》和《在省公共資源交易服務(wù)中心開展交易活動的項(xiàng)目范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)目錄》，可根據(jù)實(shí)際情況利用特區(qū)的立法權(quán)，創(chuàng)新政府配置資源方式，先行試行。四是對不完全適宜由市場化配置的公共資源，需引入競爭規(guī)則，充分體現(xiàn)政府配置資源的引導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)政府與市場作用有效結(jié)合。

對于不由政府配置的資源，政府應(yīng)創(chuàng)造并維持公平、充分競爭的環(huán)境，直接讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用。對此，政府及其相關(guān)部門應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決打擊各種類型的欺行霸市，根據(jù)執(zhí)法的情況完善相應(yīng)法規(guī)和執(zhí)法制度，建立公平正義的市場運(yùn)行環(huán)境。政府應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)質(zhì)量誠信體系建設(shè)，創(chuàng)造并維持公平、充分競爭的環(huán)境。在健全社會保障體系，完善失業(yè)救濟(jì)制度，對于市場競爭可能造成的破產(chǎn)、失業(yè)等方面，政府應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的社會救濟(jì)、基本保障，減少社會震動。

基于海南教育事業(yè)位居國內(nèi)落后方陣，人才相對匱乏，明顯制約了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，亟待振興的事實(shí)，政府理應(yīng)建立多元融資投資體系，廣泛吸納和盤活社會資金投資教育。此外，政府應(yīng)充分認(rèn)識民辦教育在教育事業(yè)中扮演的重要角色，依據(jù)法律，因地制宜，大力發(fā)展民辦教育。