摘要：過去10年，二類疫苗的流通與監(jiān)管，讓許多醫(yī)藥界人士十分擔憂，其中出現的許多問題，都讓人對這個制度難言樂觀。

疫苗事件正處在最為焦灼的階段。真相飄在風中，討論遍地都是。

制度的十年

何謂一類疫苗、二類疫苗，早在鋪天蓋地的報道與分析中完整呈現。這次出事的，都是二類疫苗，也就是自費、自愿的疫苗。

關于這類疫苗如何監(jiān)管，2005年6月1日正式實施的《疫苗流通和接種預防管理條例》，為如今的局面留下了可乘之機。條例中說，疫苗生產企業(yè)可以向疾病預防控制機構、接種單位、疫苗批發(fā)企業(yè)銷售本企業(yè)生產的第二類疫苗；疫苗批發(fā)企業(yè)可以向疾病預防控制機構、接種單位、其他疫苗批發(fā)企業(yè)銷售第二類疫苗。

條文看起來復雜，實際就是對二類疫苗流通環(huán)節(jié)的放開。與過去由防疫部門統(tǒng)購統(tǒng)銷相比，這無疑讓許多有心者看到了商機。至于這商機是否合理合法，則不在一個條例的管控范圍內。

事實上，過去10年，二類疫苗的流通與監(jiān)管，讓許多醫(yī)藥界人士十分擔憂，其中出現的許多問題，都讓人對這個制度難言樂觀。

這還沒完。

責任的劃分

對于普通人來說，蘸著酒、吃著茴香豆討論“疫苗之殤”的“殤”字用的對不對，顯然是吃飽了撐的。他們最為關心的是，我家孩子是不是打過這200多萬支疫苗中的一支，這事是如何發(fā)生的，還會發(fā)生嗎？

一言以蔽之，監(jiān)管中的漏洞，才是核心問題。別的問題并非不存在，而是不致命。

在李克強總理的批示中，點了三個部門的名，食藥監(jiān)總局、衛(wèi)生計生委、公安部。漏洞，正是從這里來。這三者之間的權力與責任分配，是疫苗事件帶給我們很深的啟示。

同樣是上面那個條例，規(guī)定了它們各自的責任。簡單說，食藥監(jiān)系統(tǒng)負責疫苗的質量和流通的監(jiān)督管理工作，衛(wèi)生系統(tǒng)預防接種的監(jiān)督管理。正如北大教授饒毅所說，食藥監(jiān)局人手少、權力小、責任大，何況疫苗問題不只是一個部門，還涉及公安和衛(wèi)計委。

盡管有著各種客觀條件的限制，但是責任劃分是明確的，監(jiān)管領域也是確定的。即便是在公安部門管轄的刑事案件范圍，線索也還得食藥監(jiān)系統(tǒng)去移交。

漏洞的存在可以想見，讓人意外的是漏洞之大。龐某，一個在2009年就因非法從事疫苗藥品經營活動被判了三年有期徒刑，緩期五年執(zhí)行的人，在緩刑考驗期限內，竟然還能重操舊業(yè)。公安部門、她所在的社區(qū)管理部門，哪里去了？

一開始以為這只是疫苗監(jiān)管方面的漏洞，卻發(fā)現這是個全方位的漏洞。洞之大，不知其幾千里也。

恐懼的緩解

過去許多年里，中國的公眾與專業(yè)人士間發(fā)生過不少沖突。核電站、轉基因、化工廠、水庫……科普依然任重而道遠，孰料公眾總是能打專業(yè)人士的臉。此處絕無反智之意，而是現實并不如設想的那樣美好，所以公眾的過度反應總有些道理。

這才是最讓人唏噓之處?？謶衷醋袁F實的不斷打折扣，以及一而再再而三的監(jiān)管不力。

“經專業(yè)醫(yī)學知識普及，你還會對非法疫苗事件感到焦慮嗎？”搜狐做的這個在線調查，其結果是在2.9萬回復中，接近2.8萬選擇了“會”。原因如此簡單，公眾的焦慮并非來自專業(yè)醫(yī)學知識的匱乏，而是事件真相的缺席。

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