原標(biāo)題：敢評(píng)“無傳銷城市”，敢不敢評(píng)“傳銷城市”？
作者：西坡
治理傳銷本就是相關(guān)部門的分內(nèi)之事?！盁o傳銷城市”不該是一種榮譽(yù)，一種表彰，而是每一個(gè)有作為、有擔(dān)當(dāng)?shù)某鞘械牡拙€。
近日，從合肥市打傳辦傳來消息，合肥市要求在10月以前將傳銷徹底“清場(chǎng)”，并計(jì)劃于9月申報(bào)無傳銷城市。
看來合肥決心要跟“傳銷之都”這個(gè)坊間稱號(hào)脫鉤了。不過略嫌尷尬的是，據(jù)《江淮晨報(bào)》報(bào)道，早在2016年2月份，合肥市市長(zhǎng)就提出當(dāng)年年底要完成“無傳銷城市”目標(biāo)。據(jù)官方介紹，2016年合肥打擊傳銷取得了“壓倒性的勝利”，但由于“仍有一定存量的傳銷分子存在”，合肥未參加2016年度“無傳銷城市”的驗(yàn)收考核。
那么，“無傳銷城市”是怎么一回事呢？在“無傳銷城市”真的不會(huì)遇到傳銷嗎？
“無傳銷城市”說法，源自2013年工商總局、公安部、中央文明辦、中央綜治辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展創(chuàng)建無傳銷城市工作的意見》。該《意見》提出，力爭(zhēng)用三年時(shí)間，全國(guó)80%的縣級(jí)以上城市達(dá)到無傳銷城市目標(biāo)。
“無傳銷城市”不表示沒有傳銷
我們必須面對(duì)的第一個(gè)真相是：“無傳銷城市”不等于絕對(duì)意義上的零傳銷城市。
2017年7月28日下午，一對(duì)四川來的夫妻來到九江市潯陽區(qū)公安分局白水湖派出所求救，稱女兒小周被騙至傳銷組織。當(dāng)日下午，警方成功解救了小周在內(nèi)的2名受害者。之后沒過幾天，8月初，九江市被認(rèn)定為“創(chuàng)建無傳銷城市達(dá)標(biāo)城市”。
雖然警方成功解救了受害者，但此事還是反映出九江市存在傳銷組織活動(dòng)，那么“無傳銷城市”又是怎么達(dá)標(biāo)的呢？這樣的“無傳銷城市”評(píng)選，其意義令人懷疑。
再看另外一個(gè)案例。2017年2月27日，廣西公布2014-2016年度無傳銷城市，來賓市赫然在列。而眾所周知，來賓市曾有“傳銷天堂”之稱。當(dāng)然，落后地區(qū)也要允許進(jìn)步，在當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道中，來賓市被認(rèn)定為無傳銷城市，是對(duì)該市打擊傳銷工作的認(rèn)可。據(jù)報(bào)道，2016年來賓市破獲了2起傳銷大案，涉案金額都在千萬元以上規(guī)模。
但是“無傳銷城市”這個(gè)稱號(hào)就更令人困惑了。為什么分明有傳銷甚至有傳銷大案的城市，可以獲評(píng)“無傳銷城市”呢？甚至?xí)o人一種印象，會(huì)不會(huì)傳銷越猖獗的地方，越容易出打擊傳銷的“成績(jī)”，也就更容易評(píng)上“無傳銷城市”？
“無傳銷城市”缺乏明確標(biāo)準(zhǔn)
之所以會(huì)出現(xiàn)這種尷尬的局面，是因?yàn)樵趪?guó)家層面，沒有一個(gè)統(tǒng)一、明確、清晰的“無傳銷城市”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)是由各省、自治區(qū)自定的，一些標(biāo)準(zhǔn)彈性很大或過于隨意。
比如甘肅省規(guī)定六種情形不得認(rèn)定為無傳銷城市，其中包括“傳銷問題被省級(jí)以上媒體曝光的”。難道傳銷問題的嚴(yán)重性跟曝光媒體的級(jí)別相關(guān)嗎？很多地方都規(guī)定“打擊傳銷有力”是必要條件，但這也是很模糊的標(biāo)準(zhǔn)。
在“無傳銷城市”下邊還有“無傳銷城區(qū)”、“無傳銷社區(qū)（村）”等等。評(píng)選辦法是一級(jí)認(rèn)定一級(jí)，也就是說，非“無傳銷城市”可以評(píng)選它下轄的“無傳銷城區(qū)”，非“無傳銷城區(qū)”可以評(píng)選下轄的“無傳銷社區(qū)”。
比如合肥一直沒有評(píng)上“無傳銷城市”，但是2016年合肥市認(rèn)定了它下轄的巢湖市為2015年度合肥市“無傳銷城市”。還有，2015年天津市認(rèn)定了7個(gè)區(qū)為2014年度“無傳銷區(qū)”，值得注意的是其中沒有靜海區(qū)。
一級(jí)認(rèn)定一級(jí)的本意是由下到上打擊傳銷活動(dòng)，但在實(shí)際中“無傳銷城市”、“無傳銷區(qū)”像榮譽(yù)證書一樣層層頒發(fā)，有一種“比爛”的意味。即使傳銷活動(dòng)高發(fā)的城市，也要評(píng)出自己的“無傳銷區(qū)”，傳達(dá)的不是根治傳銷的決心，而是自我安慰的心理。
最重要的是，治理傳銷本就是相關(guān)部門的分內(nèi)之事?！盁o傳銷城市”不該是一種榮譽(yù)，一種表彰，而是每一個(gè)有作為、有擔(dān)當(dāng)?shù)某鞘械牡拙€。如果為了創(chuàng)建“無傳銷城市”，而去搞運(yùn)動(dòng)式治理，評(píng)上之后便懈怠放松，那么傳銷還會(huì)“春風(fēng)吹又生”，這樣的“無傳銷城市”也就毫無價(jià)值。
我有一個(gè)建議，與其評(píng)選“無傳銷城市”，倒不如評(píng)選“傳銷城市”?！盁o傳銷城市”是白名單，“傳銷城市”是黑名單。無傳銷是職責(zé)所在，有傳銷、傳銷高發(fā)是失職，白名單的鼓勵(lì)效果，應(yīng)該遠(yuǎn)不如黑名單的警示效果。
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