第三，軍事合作會產(chǎn)生經(jīng)濟和工業(yè)影響，從而產(chǎn)生贏家和輸家。抱著非常不安的情緒以及鑒于經(jīng)濟復(fù)蘇仍很孱弱，任何歐洲國家都不希望自己在這其中被連累受損。

文章指出，在歐洲防務(wù)局支持下提出了近300項防務(wù)體系合作發(fā)展計劃，北約盟軍轉(zhuǎn)型司令部推出了十幾項軍事合作項目，但收獲成功的寥寥無幾，以上這些因素或許就是原由所在。

尋找歐盟外合作伙伴

那么，歐洲防務(wù)是否存在第三條路？歐洲在面對軍事合作的種種困難時，是否太快就敗下陣來？歐洲究竟是否能夠找到一種可行的合作機制或方式來展開切實的防務(wù)合作？

文章舉出一個審慎的、最重要的是不過分野心勃勃的多國合作的例子——歐洲空中運輸指揮部（EATC）。EATC于2010年9月在荷蘭艾恩德霍芬成立，承擔(dān)著調(diào)控其成員國（荷蘭、比利時、法國、德國、盧森堡、意大利和西班牙）空中運輸?shù)呢?zé)任，并對飛機空中加油業(yè)務(wù)進行協(xié)調(diào)。

文章稱，2014年，EATC在保加利亞展開了為期十天的空軍軍事演習(xí)，北約11個成員國派出戰(zhàn)機參與演習(xí)。演習(xí)旨在增強各國部隊在應(yīng)對國際危機時的協(xié)作能力，并擴大歐盟在運輸空軍部隊、武器等方面的能力。

文章稱，盡管其中困難重重，但這一軍事合作的確取得了不小的成功。這一戰(zhàn)略軍事運輸領(lǐng)域的“優(yōu)步”已經(jīng)變得不可或缺。自2013年正式運行以來，EATC已經(jīng)掌握了75%的歐洲空中運輸能力，并還在將最初的任務(wù)范圍不斷擴大。這一技術(shù)與軍事合作的堡壘或能為歐洲防務(wù)聯(lián)盟的第三條道路提供靈感。

文章指出，EATC成功地避開了軍事合作領(lǐng)域存在種種困難。首先，它向參與國提供了他們認為至關(guān)重要的防御能力，但這種能力僅憑單打獨斗很難獲得；其次，EATC沒有損害任何參與國的國家工業(yè)基礎(chǔ)，因為它不會將任何一國的飛機或軍事資源占為己有；第三，它提供的是一種遠離沖突線和脫離多數(shù)政治比賽的軍事能力；最后，EATC能夠贏得成員國信任的關(guān)鍵在于它不會將成員國拖拽進沖突，也不會在成員國需要的時候棄它們于不顧。

綜上所述，EATC是一個成功的軍事合作范例。諷刺的是，這個歐洲軍事合作機制中最有用的一個恰恰來自歐盟體制之外，也就是說，它從根本上不受歐盟法律約束。

文章認為，需要建設(shè)歐洲防務(wù)聯(lián)盟是毋庸置疑的。但最高綱領(lǐng)主義者必然會陷入憂慮，因為在打造一個自主的、完整的和預(yù)設(shè)的歐洲防務(wù)架構(gòu)的過程中會遭遇很多阻力和困難，墨守成規(guī)者則希望遵循一成不變的路線圖，將歐洲的安全和防務(wù)外包給美國，畢竟過去70年都是這么做的。不過，華盛頓似乎已經(jīng)對這份合同深表不滿。

文章稱，在最高綱領(lǐng)主義者和墨守成規(guī)者之間，EATC的例子提供了一張理想的路線圖。盡管EATC的運行從未成為媒體頭條，但它的確行之有效。