而在絕大多數(shù)地方，“副縣長(zhǎng)”這個(gè)職位，得至少擔(dān)任過(guò)兩任一把手才行（兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記、或一個(gè)鎮(zhèn)和一個(gè)重要局委辦一把手）。而要從普通副縣長(zhǎng)到縣長(zhǎng)，總得經(jīng)過(guò)“常委”這道重要的坎；擔(dān)任過(guò)普通常委后，才有資格擔(dān)任常務(wù)副縣長(zhǎng)或副書(shū)記——這兩個(gè)職位幾乎是縣長(zhǎng)的必由之路。

所以，在基層，按照體制內(nèi)普遍說(shuō)法，30歲左右的副科級(jí)、35歲左右的正科級(jí)、40歲左右的副縣級(jí)和45歲左右的正縣級(jí)，才算是真正“年輕”的領(lǐng)導(dǎo)干部。

當(dāng)這種“基層晉升難”的普遍感受，遇上提拔速度快的年輕人、尤其是看上去還有點(diǎn)關(guān)系的年輕人，對(duì)比一定是強(qiáng)烈的。

當(dāng)然，這里說(shuō)的是實(shí)職副縣長(zhǎng)的晉升之難，“掛職”與此還不完全一樣。在某地調(diào)研時(shí)島叔拿到一個(gè)數(shù)據(jù)，該縣前幾年曾一次性從企業(yè)、高校引進(jìn)17名高學(xué)歷的掛職干部，但最終留下來(lái)的只有4名，絕大多數(shù)都將之當(dāng)作刷“基層工作經(jīng)驗(yàn)”的履歷，回原單位提拔去了。但無(wú)論如何，對(duì)于仕途而言，掛職是一個(gè)重要履歷，很可能在今后的提拔中起到作用。

制度

話又說(shuō)回來(lái)，在基層權(quán)力結(jié)構(gòu)中有個(gè)當(dāng)官的父親，就一定意味著腐敗嗎？

也不一定，這是很?chē)?yán)肅的問(wèn)題，必須相關(guān)機(jī)構(gòu)認(rèn)定才行，不能隨便下結(jié)論。

不過(guò)，類(lèi)似的家庭有意識(shí)地培養(yǎng)子女、以符合各種條件、踩著點(diǎn)卡著條件往上走，這是可能的，也是常見(jiàn)的?！敖o子女安排好、鋪好路”，是不少見(jiàn)的“人之常情”，在一些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、自主擇業(yè)空間小，人們普遍認(rèn)為體制內(nèi)職位待遇更好、更穩(wěn)定優(yōu)渥的地區(qū)，這樣的情形就更多見(jiàn)。

在調(diào)研中我們見(jiàn)過(guò)，有的地方，衛(wèi)生局官員的孩子如果學(xué)習(xí)一般，大多早早地學(xué)醫(yī)，進(jìn)醫(yī)院；一些北方城市的電力、銀行、能源等系統(tǒng)，也有“父母退休、子女接班”的“潛規(guī)則”。從制度上，這些人可能也是公開(kāi)招聘、考試進(jìn)入的；但在條件設(shè)置、年齡窗口或其他杠杠上，有人為操作的空間，可以說(shuō)是有意識(shí)地利用制度合理地“培養(yǎng)”子女，而非簡(jiǎn)單地突破組織程序和規(guī)則。