我國的干部管理制度基本上是“下管兩級”的體系，副處級和正處級干部的管理權限都在市委組織部門。這意味著，在縣域政治的范疇里，公務員的流動是比較少的。

這種在地方基層形成比較穩(wěn)定的權力網(wǎng)絡的現(xiàn)象，在上世紀八九十年代尤為突出。當時《公務員法》還未實施，大中專畢業(yè)生也比較少，基層干部的來源比較多元，包括專業(yè)軍人、優(yōu)秀村干部、工人、教師等，但無一例外都是本地干部，這就容易形成盤根錯節(jié)的關系。

而據(jù)我們的調(diào)研看，《公務員法》推行后，公務員的“入口”已經(jīng)嚴格把關，外地干部大量涌入全國各地，極大地改變了地方權力網(wǎng)絡，“本地干部”和“外地干部”已經(jīng)成為很多地方的干部群體的基本結構特征；十八大以后，從嚴治黨的效應逐漸顯現(xiàn)，干部“圈子”被打破的現(xiàn)象也很普遍。很多基層領導干部對島叔直言，現(xiàn)如今不能、也不敢“站隊”。

提醒

當前，各地的組織部門都非常用心年輕干部的培養(yǎng)、選拔和任用。世人都覺得在基層，公務員要提拔很難；但從組織工作的角度看，這些年基層普“無人可用”的現(xiàn)象卻是一個不爭的事實。

上世紀末到本世紀初，很多地方的縣鄉(xiāng)機構都在消化機構膨脹、人員臃腫的問題。時至今日，很多地方的干部結構仍然不盡合理，“60后”是主力，“70后”斷檔，“80后”匆忙接班。現(xiàn)如今，“80后”也接近40歲了，有些都不算是“年輕”干部了；“90后”登上歷史舞臺，也在情理之中。

但正因為仕途不易、晉升尤難，選人用人機制才要格外講究公開、公平、公正?；鶎诱渭热皇且粋€相對的“熟人社會”，也就意味著，優(yōu)秀干部應該是比較容易被注意到的。

在某縣調(diào)研時，幾乎每個干部都可以說出本縣最優(yōu)秀的年輕干部的名字出來，都公認這些人非提拔不可，否則不合情理。仔細一問，都說這幾個干部的確能力超強，為人謙虛，也有成績，綜合素質(zhì)很高——他們在自己的崗位做出了成績，而且是可以看得見、摸得著的成績。

習總書記早就說過，年輕干部要“墩苗”，但要警惕那種去基層混履歷、鍍金、為提拔而墩苗的現(xiàn)象。從我們的角度看，如果是真正優(yōu)秀的年輕干部，我們要鼓掌歡迎其擔負重任、發(fā)揮專長；如果不是，就要經(jīng)得起輿論和外界的監(jiān)督檢驗。畢竟“為政之道，首在用人”，這不僅影響到政治生態(tài)、治理效度，社情民意同樣密切關注。

無論如何，對于剛履新掛職副縣長的年輕人也好，對于當?shù)匦姓块T也好，這都是一次檢驗，也是一次提醒：在陽光下，陰影無處遁形；如果身正，不妨擺擺事實，不怕影子歪。

珞珈散人/微信公眾號“俠客島”