他指出，關(guān)系理論上可以分為兩種，一是為公，即有利于地方經(jīng)濟發(fā)展或解決民生問題的關(guān)系。一是為私，對個人升遷有利的關(guān)系。在現(xiàn)實中，關(guān)系的建立需要長期的積累和經(jīng)營，并且很難截然區(qū)分為公為私。

以“跑要資金”為例，感情溝通是“跑要”技巧的核心。在上級部門掌控資金的現(xiàn)實條件下，感情到位，不具備條件的項目可以經(jīng)過變通，達到投資“標準”；感情不到位，條件再充分，也爭不到項目，因為具備充分條件的單位有很多，給誰都符合政策。

一位經(jīng)常跑省進京的縣委書記對李克軍說：“和管項目的官員交朋友，要像‘澆花’一樣，交（澆）就交（澆）透，不能半濕半干。要成為好‘哥們’。不但找到他，他要全力幫咱們辦事，沒找他的時候，如果有適合的項目，他要想著咱們，給咱們打電話，通知咱們趕緊把報告送上去?！?/p>

因為關(guān)系經(jīng)營的重要性，即使是再自詡清高的縣委書記也需要遵循一些官場“潛規(guī)則”。例如，如果省級財政、發(fā)改委、組織部、紀檢委等實權(quán)部門的領(lǐng)導(dǎo)來訪，即使登門的只是一個處長，縣委書記和縣長必須一起出面接待。如果是省級非實權(quán)部門，可能就不那么重視了。

并且，在一些人的眼中，縣級官員領(lǐng)導(dǎo)能力強不強，就看上下左右的關(guān)系能不能打得通。比如換屆提拔，如果A縣同時提拔了四個干部，B縣僅提拔了一人，A縣官員就會覺得，跟著A縣的縣委書記干有前途，他說話有威力，可以讓底下的人副職變正職。而B縣人就會看著A縣人眼饞，暗恨自己縣的書記不爭氣。還有跑要資金，如果哪個縣的部門官員憑著縣委書記的名號到市里有關(guān)部門就可以順利獲取資金，拿到項目，縣里的干部就會把書記當大爺一樣供起來。

“提干部，能要錢，就這兩手，哪怕剩下什么都辦不了，在別人眼里就是個好書記。反過來說，如果關(guān)系跑不明白，再有工作能力的人，在下屬眼里也不一定是個好書記?！?/p>

當然，如果自身不擅長經(jīng)營關(guān)系，就需要借助上面或下面的力量。李克軍說，自己就是個典型的例子。在延壽縣和阿城市擔任縣委書記期間，縣（市）長項目運作的能力都比較強，于是他就支持他們“跑”，偶爾出于尊重的目的，他也會親自出面，和縣長一起去北京“跑”一趟關(guān)系?！斑@些雖然我不擅長，但這么多年下來，肯定也懂?！?/p>

也正是因為中國是典型的人情社會，只要在一個圈子里，就必須遵守它的“游戲規(guī)則”，而那些不遵守“游戲規(guī)則”的人常會遭到別人的非議和擠兌，甚至有時會影響工作的開展。

陜西省蒲城縣原縣委書記王緒剛曾試圖抗拒官場上通行的“游戲規(guī)則”，不送禮、不收禮，春節(jié)在自家的門上貼上對聯(lián)：“不收拜年禮從我做起，不送賀歲物請你帶頭”，橫批是“同倡新風”，隨后為了躲避送禮，舉家去蘭州親戚家過年。然而這樣做，有很多人說他沒有人情味，有人說他假正經(jīng)，甚至有干部說清水不養(yǎng)魚，這樣的書記不會團結(jié)人，干不出啥大事。

1999年11月的一天，王緒剛到寶雞出差，途中發(fā)生車禍，肋骨多處骨折，住院期間，100多位蒲城縣的干部群眾前來看望送禮，除了鮮花、禮品外，送錢的也不少，都是縣里的干部，少則三五百，多則三五千。有的將錢放在信封里，有的用報紙包著，或塞在枕頭下、或壓在褥子底扭身就走。王緒剛讓陪護的家人一一登記清點，出院后將錢逐一退還。

隨后，有人說他不給人面子，把蒲城干部的感情推遠了；有的說這是沽名釣譽；還有人說，他這么做，其他領(lǐng)導(dǎo)還敢不敢生病住院？后來，在基層干部中進行的民意測驗顯示，王緒剛得分很低，在縣級領(lǐng)導(dǎo)中排名靠后。

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