再如農民總收入這項指標，每年都會由統(tǒng)計局和農委商定后進行適當?shù)恼{整。如果某年糧價高，農民收入增長很容易突破20％，但如果嚴格上報這一增長率，就很難保證下一年的增長率一定高于20％，從長遠考慮，上報的數(shù)據會被適當減小。

或者如果某年受災，糧食產量降低，實際的收入是負增長，遠低于年初定下的10％的目標，于是統(tǒng)計局和農委開始琢磨，既不能按實報，也不能報10％，當?shù)氐氖転那闆r上面心知肚明，看到這么高的指標也不會信，最終縣委書記一拍板，就定7％吧！行，就報7％。

“中國的統(tǒng)計數(shù)字就是個迷?！崩羁塑娞寡?。他回憶起任巡視專員期間，有一次到基層調查某鄉(xiāng)的工業(yè)增加值和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值，他發(fā)現(xiàn)約30％的數(shù)據都有水分。當?shù)氐慕y(tǒng)計部門人員直接對李說：“我們鄉(xiāng)數(shù)字太高，要壓的時候，上面統(tǒng)計部門和發(fā)改委說不行，你都這么壓下去，咱們受不了?！?/p>

李克軍本人也對此深有體會，事實上，他自己就在給數(shù)據“擠水”過程中遭遇來自上下級的層層阻力。2002年，李克軍調任阿城市（縣級市）任市委書記。此前，阿城市的工業(yè)一直是全省龍頭，縣的綜合實力也排全省第一。不湊巧的是，李克軍上任那一年，正趕上當?shù)貒蟮陌l(fā)展進入蕭條階段。有一次，他請當?shù)氐墓I(yè)龍頭企業(yè)老總吃飯，期間，老總跟市委書記交了底，承認去年交稅1億，今年卻只有能力交1000萬元，李克軍于是跟老總反復溝通，也說了自己的底線，3000萬。

最終，當年的稅收數(shù)據是3000萬。第二年的經濟指標考核排名，阿城市果然被另一個縣超越。一系列的連鎖反應隨之而來，朋友跟李克軍說領導對他不滿意，領導打電話批評他政績不突出，媒體高舉著“龍江第一縣衰敗”的醒目標題蜂擁而至，李克軍感到十分無奈，壓力巨大。有朋友私底下勸他說數(shù)字太低了得想辦法。李克軍回復說沒辦法，這個很低的數(shù)字也比實際要高了。

“政績饑渴癥”的病源之二，是財政分灶吃飯和財政收入過度向上集中的體制，迫使“縣官”們不得不千方百計甚至不擇手段地抓政府收入。

李克軍回憶，在他擔任延壽縣縣委書記的上世紀90年代，由于國家轉移支付少，縣級財政基本自收自支，因此如果不努力增加稅收，連干部的工資都開不起，只能寅吃卯糧。在那個年代，追求政績更多是為了存活。

2003年取消農業(yè)稅后，國家的轉移支付逐年加大，近幾年，縣財政收入年均支出甚至可以達到收入的十倍，工資不再成為問題?？h里的工作重心轉向如何充分利用這些資金解決更多的民生問題。

李克軍很高興看到這種變化，“那時候抓錢是為了飽與暖，現(xiàn)在是為了縣里的日子過得好一點，給老百姓辦的實事多一點，自己的工作也方便一點?！?/p>

然而，雖然目的和初衷有所變化，縣官抓錢的模式卻依然沒變，財政包干制和政績考核制的雙重壓力更是一如既往，其直接后果是瘋狂的招商引資和“跑要資金”，以及眾多的面子工程。

“以招商論政績，以項目論英雄?！边@是縣委書記最喜歡在招商引資會議上講的一句話，既聽起來朗朗上口，又頗有氣勢。

做了八年半縣（市）委書記的李克軍非常熟悉這套話語體系，喜歡用四六字，好排比，擅鋪墊，營造驚人氣勢。

如某縣委書記說，全縣上下必須牢固樹立“發(fā)展第一、項目為大”的思想，必須始終把項目建設作為“天字號工程”“一號工程”，全力加以推進和落實。對招商引資有功人員，除了按縣里的規(guī)定給予物質獎勵以外，還要讓引進項目的功臣既發(fā)財又當官，名利雙收。各單位在崗人員，凡引進3000萬元以上大項目的，經考察可以破格使用，一般人員提拔為副科級干部，副科級干部提拔為正科級干部，正科級干部給予重用。對引進5000萬元，特別是億元幾十億元大項目的，可“一事一議”研究獎勵政策，安排住房、子女上學就業(yè)、家屬調轉工作等一切要求，在可能的情況下都可以考慮，都可以研究，都能夠辦到，最大限度地滿足他們的要求。

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