电竞下注-中国电竞赛事及体育赛事平台

當(dāng)前位置：新聞 > 中國新聞 > 正文

縣委書記眼中官場:膽小的嚇?biāo)?想不開的冤死(4)

2016-11-27 08:50:41  中國新聞周刊    參與評論()人

然而，也有縣委書記把事情推給局長是心里真的沒招，于是故作強(qiáng)硬。一兩次之后，下面的干部就會(huì)覺得這樣的人只會(huì)瞎橫，沒有真本事。

“上面千條線，下面一根針?！笔欣锟梢詡鬟_(dá)精神，縣這一級(jí)是做事的。而中國當(dāng)前的問題是，書面過嚴(yán)，執(zhí)行過寬，所以執(zhí)行中的尺度都由主政的地方官掌握。

李克軍認(rèn)為，每個(gè)縣委書記在靈活變通的工作方式中，都需要找好自己的“損益平衡點(diǎn)”，權(quán)衡各方面的成本和收益。他指出，國外公共選擇理論中的“理性經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)，同樣適用于中國的縣域政治研究。

在阿城市擔(dān)任市委書記期間，有個(gè)企業(yè)要在當(dāng)?shù)赝顿Y五六個(gè)億建一座水泥廠。按照慣例，土地出讓金可以免一半，稅收可以照顧。但是該企業(yè)在利用當(dāng)?shù)氐牡V產(chǎn)資源時(shí)，竟然要求免去資產(chǎn)占用稅費(fèi)。

李克軍幾經(jīng)考慮，最后決定拒絕其要求，他認(rèn)為，財(cái)政的錢過幾年或許可以回本，但是礦產(chǎn)資源涉及子孫后代，無論如何不能開這個(gè)口子。最后，該企業(yè)去了臨縣投資建廠，臨縣的GDP由此增加，但李克軍并不后悔。

他認(rèn)為，每個(gè)縣委書記都會(huì)在心里算一筆賬。如果嚴(yán)格按照政策法規(guī)發(fā)展，在吸引外商投資上就會(huì)失去競爭力，地方政府沒有項(xiàng)目，于是GDP和財(cái)政收入有限，不僅影響個(gè)人政績，也使整個(gè)縣的經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)難以為繼。但如果只顧眼前利益和任上政績，一味急切地發(fā)展經(jīng)濟(jì)，完全無視科學(xué)發(fā)展觀，則會(huì)危害后代。每一個(gè)選擇都是主政理念和客觀現(xiàn)實(shí)的較量。

政績

作為一名官員，最重要的客觀現(xiàn)實(shí)之一，就是能否出政績。

年年排名，政績考核上大榜。評分有三檔，每檔有排名。人有臉，樹有皮，就算縣委書記不在乎個(gè)人的政績和聲望，也不能讓整個(gè)縣領(lǐng)導(dǎo)班子跟著他遭殃。

李克軍坦承，沒有人會(huì)完全不在乎政績，每個(gè)人都曾或多或少地為了政績而妥協(xié)?？h委書記也是人，是人就有欲望，有追求，有社會(huì)關(guān)系。而政績就像一張大網(wǎng)，把所有這些都牢牢圈在其中。

李克軍在書中記錄了一位縣委書記的話：“上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)總教育我們樹立正確的政績觀，還總讓我們把官位看淡些。但是，實(shí)際上的政績評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和用人導(dǎo)向，就是看誰能把經(jīng)濟(jì)指標(biāo)搞上去，誰能把城市建設(shè)得更漂亮，這種狀況不改變，那些動(dòng)聽的說教恐怕連宣傳者自己都不會(huì)相信?！?/p>

他認(rèn)為，這個(gè)縣委書記道出了“政績饑渴癥”的癥結(jié)所在。

在李克軍看來，“政績饑渴癥”的病源之一，就是以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為中心的政績評價(jià)及干部選任制度。簡言之，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)定乾坤。

雖然近年來中央有關(guān)部門反復(fù)強(qiáng)調(diào)建立適合科學(xué)發(fā)展要求的政績考核體系，各地都增加了節(jié)能減排、社會(huì)發(fā)展、民生民意等方面的考評指標(biāo)和考評權(quán)重，但因?yàn)檫@些指標(biāo)難以量化，無法測度，其最終分?jǐn)?shù)在政績考核中拉不開檔次，因此收效甚微，主要的衡量指標(biāo)依然是經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。

2007年，李克軍考察中部F省的縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核方案及考評結(jié)果發(fā)現(xiàn)，該省某市，對所屬的縣（市、區(qū)）考評確定了31項(xiàng)指標(biāo)，分為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、社會(huì)評價(jià)三大類。考評結(jié)果是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展部分，最高得分為與最低得分相差22.45分；社會(huì)發(fā)展部分，6個(gè)參評單位均為滿分，差距為0；社會(huì)評價(jià)部分，最高得分與最低得分只相差3.1分。

而考慮到經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在考核中的重要性，聰明的基層干部們有動(dòng)力對這些經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行“技術(shù)處理”，即編造和調(diào)整。以最難以操作的財(cái)政收入為例，雖然財(cái)政賬目無法編造，但縣委書記可以讓企業(yè)提前繳納來年第一季度的稅收，以這種方式增加當(dāng)年的財(cái)政收入，而這筆錢會(huì)在隨后被返還給企業(yè)，不會(huì)影響其正常運(yùn)行。

關(guān)閉