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縣委書記眼中官場:膽小的嚇死 想不開的冤死(6)

2016-11-27 08:50:41  中國新聞周刊    參與評論()人

最后,他補充道:“在項目面前,一切皆有可能。”

的確是一切皆有可能。除了招商引資以外,為了獲得國家專項項目資金,F縣的縣委書記甚至自發(fā)地總結出一套“跑要寶典”。他說,為了爭到資金,要練就“千里眼”“鸚鵡嘴”“兔子腿”:坐在縣城看到京城,及時掌握相關信息;善于陳述理由、游說各方,用獨特的語言感動“上帝”;不斷地奔波跑動,靠辛勤和汗水打通各個關節(jié)。有時候,為了找到起決定性作用的“真神”,需要拜訪若干介紹人或接洽人;有時候,需要在中央、省、市三級業(yè)務部門多次往返溝通;有時候,在項目遭到否定以后,仍然不能灰心,或尋找新的依據,或挖掘新的關系,重新上報爭取。

為了招商引資和“跑要資金”,縣官們各出奇招,而在迫于考核現實而做出的應對檢查的種種舉措中,面子工程的花樣也是年年翻新。

在黑龍江各縣鄉(xiāng),每年最典型的面子工程是秋天翻地。最典型的面子工程是秋翻地。

某省是產糧大省,重視糧食生產,要求農民精耕細作。事實上,秋天翻地的確便于來年春耕時搶先抓早、搶先播種,有利糧食增產,于是每年省市領導都要下縣鄉(xiāng)視察秋翻地,每年定指標,翻地面積約占各縣的三分之一。然而,農民則認為,翻地不需要年年翻,三年翻一次較合適。并且每年農民要根據糧價高低來調整他的生產行為。農民會自己算一筆經濟賬,每翻地一畝要20-30元,還有機耕費、油料費,今年秋天就要支出這筆錢,增產的糧食要明年秋天才能見效,如果糧價低,翻地就不劃算;糧價高,則要衡量成本收益,反復考量。

可是領導并不這么想。他們認為,翻地可以實實在在地體現出糧食增產的實際措施在落實。于是行政指令下達到各縣鄉(xiāng),領導年年開車視察。基層干部為了應付檢查,不得不在每年確定了領導開車視察的路線后,把其途經之路兩側的地再翻一次,造成的后果是路邊的地幾乎年年翻,不僅因為翻地過于頻繁而無益于產量增長,而且上級不給經費,農民不愿自掏腰包,翻地的錢只能縣鄉(xiāng)自支。每年,鄉(xiāng)里至少要支出二三十萬元用于翻地,鄉(xiāng)里如果沒錢就村里先墊,村級債務繼續(xù)增加。翻地過后,土壤呈深色,下車看到一片黑,領導心里樂開花,基層的干部和農民則怨聲載道。

除了下來視察,領導還會時不時組織基層干部進行“拉練”“過堂”。省長領著各市長,市長領著各縣長,縣長帶著二十幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長,拉車到各縣市參觀學習,通用說法是現場參觀,現場督戰(zhàn)。讓各級干部一起去基層監(jiān)督檢查。

李克軍說,“拉練”本來是部隊軍訓時用的詞兒,“過堂”是指古時審訊犯人,用這兩個詞形容這種上級對下級的高壓緊逼的狀態(tài),倒也形象。

老百姓對其更形象的說法是:地不翻臉翻,茬子不倒人倒。

李克軍坦承,自己當書記時,也干過一些類似的事,有的是為了應付檢查,不得已為之,有的是“為民做主”的舊觀念和熱衷于生產指揮的傳統(tǒng)領導方式作祟。比如,發(fā)展烤煙、亞麻、果樹,玉米雙行種植,秋翻地,等等。甚至有時還利用電視曝光的辦法給基層施加壓力:“干得好要上電視介紹經驗,干得不好要自我反省,說要繼續(xù)努力!”

“人人抱怨面子工程,人人又得用面子工程應付上級的面子工程,同時又向下施壓,迫使下級也在搞面子工程?!?/p>

在這個意義上,縣委書記既是社會矛盾的制造者,也是社會矛盾的受害者。

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“說你行,你就行,不行也行;說你不行你就不行,行也不行?!边@是官場流行的一個人盡皆知的段子。李克軍說,這兩句話,揭示出整個中國官場最淺顯的一個道理:人情大于一切。

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